Решение № 2-1646/2018 2-1646/2018~М-274/2018 М-274/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1646/2018

Дело №

Поступило в суд 29.01.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора К. <адрес> в интересах ФИО1 к мэрии <адрес>, министерству труда и социального развития <адрес>, правительству <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор К. <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, просил обязать предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заключенного сроком на 5 лет, в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям жизни <адрес>, исходя из нормы предоставления площади помещения не менее 30 кв.м за счет средств бюджета <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены министерство труда и социального развития <адрес>, правительство <адрес>; в качестве третьих лиц А. К. <адрес> и министерство финансов и налоговой политики НСО.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой К. <адрес> по обращению ФИО1 о нарушении ее права на жилое помещения была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детства является инвалидом третьей группы. Приказом главы А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была отобрана у матери ФИО2 в связи с отсутствием должной заботы о здоровье ребенка при наличии угрозы ее жизни. Решением К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничена в родительских правах. ДД.ММ.ГГГГ малолетней ФИО1 был назначен опекун ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>. Приказом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением. Согласно акту обследования межведомственной комиссии А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания по адресу: <адрес><адрес>, в связи с тем, что на каждого проживающего в квартире приходится менее учетной нормы жилья. Собственником какого-либо жилого помещения ФИО1 не является, проживает у знакомых, о чем она указала в своем заявлении при обращении в прокуратуру К. <адрес>.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заключенного сроком на 5 лет, в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям жизни <адрес>, исходя из нормы предоставления площади помещения не менее 30 кв.м за счет средств бюджета <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> Сниккарс А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, совместное проживание с матерью, невозможно ввиду того, что подобное проживание является опасным для жизни ФИО1, так как мать ведет асоциальный образ жизни. Кроме того просила учесть, что на момент включения ФИО1 в соответствующий список, она была зарегистрирована по месту жительства матери, однако за ней была закреплена комната, в которой проживала ее бабушка – опекун. В комнате, принадлежащей бабушке истца проживать не возможно, что подтверждается соответствующим актом, кроме того, бабушка не желает совместно проживать с внучкой. Мать истца также возражает против их совместного проживания, кроме того, проживание с ней является не возможным в силу наличия у матери истца психического расстройства, в силу которого она ведет себя агрессивно. Настаивала на удовлетворении, заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до 2013 года она проживала с бабушкой в комнате по <адрес>, но так как последняя вела аморальный образ жизни, что приводило к невозможности совместного проживания ввиду наличия угрозы ее жизни, а также учитывая, что у истца имелись серьезные проблемы со здоровьем, она, будучи совершеннолетней попробовала жить с матерью, переехала к ней в квартиру по <адрес> но прожила там всего пару месяцев. Отметила, что ДД.ММ.ГГГГ она по настоянию бабушки была прописана в квартиру к матери, это было необходимо с целью сохранности квартиры, т.к. мама бы не смогла продать квартиру, это создало бы ей трудности. Отметила, что у матери имеется психическое расстройство в силу которого, последняя не понимает значения своих действий, агрессивна, кроме того, злоупотребляет спиртными напитками. Также пояснила, что с матерью она прожила непродолжительное количество времени, т.к. последняя агрессивно себя вела, кидалась на нее, в силу своего состояние здоровья истец не могла дать ей отпор, потому была вынуждена уехать. С 2014 она проживает в квартире у своего сожителя по <адрес>, т.к. более ей жить негде, в указанной квартире проживают еще трое человек. Пояснила, что с бабушкой в комнате по <адрес> она проживать не может, т.к. бабушка злоупотребляет спиртными напитками, в ее комнате всегда находятся неизвестные люди, с которыми она их распивает. Кроме того пояснила, что в настоящее время ее мать сдала комнату в своей квартире третьему лицу, потому проживать истцу в этой квартире не возможно и по причине отсутствия места. Просила отметить, что ранее ее мать в силу своего заболевания заключила сделку, в результате которой квартира перешла в собственность неизвестного ей человека, путем обращения в суд новый собственник пытался выселить мать из квартиры, но благодаря дальнему родственнику, решение суда удалось оспорить, квартира вернулась в собственность матери. Настаивала на удовлетворении, заявленных требований.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истцом не представлены доказательства того, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, не представила доказательств невозможности проживания как с бабушкой по <адрес>, так и с матерью по <адрес> того, у мэрии <адрес> отсутствуют правовые основания в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, так как обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не производится во внеочередном порядке и осуществляется исходя из даты их включения в сводный список.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика правительства по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что правительство по НСО является ненадлежащим ответчику по настоящему исковому заявлению в силу того, что не является уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, а также не несет обязанности по финансовому обеспечению предоставления жилых помещений, не является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Со стороны <адрес> нарушений прав и законных интересов ФИО1 нет.

Представитель третьего лица А. К. <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО5, привлеченный ранее судом к участию в деле, ввиду наличия в материалах дела информации о наличии у него права собственности на квартиру по <адрес>, в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его извещению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положения ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

На основании положения ч. 1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО2, отцом ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении, представленном на л.д. 17.

Отец истца ФИО1 никогда не интересовался ее жизнью, в воспитании и содержании участия не принимал, в настоящее время ФИО1 отношений с ним не поддерживает. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела и не оспариваются сторонами.

На основании приказа главы А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од малолетняя ФИО1 отобрана у матери ФИО2 и помещена в детское лечебно-профилактическое учреждение (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ решением К. районного суда <адрес> мать истца ФИО2 была ограничена в родительских правах в отношении дочери ФИО1 (л.д. 8-10).

Приказом главы А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном малолетней ФИО1 была назначена бабушка ФИО3 (л.д. 11-12).

Приказом А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од истец была включена в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 25).

Как следует из пояснений истца, с 2014 года она проживает в квартире по <адрес> со своим сожителем и его семьей, в настоящее время официально не трудоустроена. По <адрес><адрес> ее проживание невозможно, так как бабушка, которая ранее была ее опекуном возражает против их совместного проживания, ведет аморальный образ жизни. В квартире по адресу: <адрес>, где в настоящий момент проживает мать ФИО1 проживание последней также невозможно ввиду того, что мать злоупотребляет спиртными напитками, в квартире постоянно присутствуют посторонние люди, в силу имеющегося у нее психического расстройства она ведет себя агрессивно, представляет угрозу жизни истца.

Как следует из выписки из домовой книги ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 23).

Из материалов дела видно, что квартира по <адрес> состоит из двух комнат, комната площадью 11 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО7, а нанимателем комнаты площадью 19,7 кв.м. является бывший опекун истца – ФИО3 (л.д.23,186).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, размер общей площади жилого помещения, приходящегося на одного проживающего составляет менее учетной нормы, на заседании межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении (л.д. 13-14).

Истцом в материалы дела представлен акт обследования жилищно-бытовых условий квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, составленный ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела опеки и попечительства А. К. <адрес>, из которого следует, что совместное проживание ФИО1 и ФИО3 невозможно ввиду того, что последняя не желает, чтобы внучка проживала совместно с ней, кроме того, при вселении ФИО1 в указанное жилое помещение, размер площади, приходящейся на одного человека составит 9,8 кв.м, что менее учетной нормы.

Следует отметить, что согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 членом семьи нанимателя – ФИО3 не является, т.к. приходится ей внучкой, не зарегистрирована и не проживает совместно с нанимателем с 2013 года, не ведет с нанимателем общего имущества и в настоящее время не вселена в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Кроме того, факт невозможности проживания ФИО1 в указанном помещении подтвержден как соответствующими документами, датированными мартом 2015 года, так и актом от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых с достоверностью усматривается, что в случае вселения истца в комнату, принадлежащую нанимателю ФИО3 площадью 19,7 кв.м., размер площади, приходящейся на одного человека составит 9,8 кв.м., что менее учетной нормы.

В квартире по адресу: <адрес>12, истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94), однако, как следует из пояснений истца, фактически она по указанному адресу не проживала, ввиду невозможности совместного проживания со своей матерью.

Квартира по указанному адресу на основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность матери истца – ФИО2 (л.д.148,155,159,191).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий квартиры по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела опеки и попечительства А. К. <адрес>, следует, что в одной комнате площадью 12 кв.м. проживает мать истицы ФИО2, во второй комнате площадью 16 кв.м. проживают квартиранты, совместное проживание ФИО8 с матерью ввиду конфликтных отношений между ними не представляется возможным, при этом мать истицы заявляет, о своем не желании совместного проживания с дочерью.

Следует отметить, что ФИО2 с 17 лет состоит на психиатрическом учете, страдает психическим заболеванием, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, дерется, что подтверждается соответствующими медицинскими документами (л.д.183,184,185).

Факт агрессивного поведения ФИО2 по отношению к проживающим с ней людям, помимо пояснений истца, нашел свое подтверждение показаниями свидетеля.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, пояснил, что около месяца снимает комнату у матери ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>. Пояснил, что за время проживания мать ФИО1 вела себя неадекватно, могла по несколько раз заходить к нему в комнату без стука и требовать от него ответа на непонятные вопросы, вела себя агрессивно, злоупотребляла спиртными напитками, при чем распивала их совместно с людьми асоциального типа. Несколько раз ФИО2 нападала на него, пыталась причинить ему телесные повреждения, но в силу того, что он сильнее женщины, он смог ее остановить, удержать ее руки и успокоить.

Кроме того, ввиду указанных выше психических заболеваний, мать истца в 2016 году заключила договор купли-продажи, согласно которому передала в собственность ФИО5 квартиру по <адрес>12 (л.д.163). Решением К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сделка между ФИО2 и ФИО5 была признана недействительной (л.д.173-176,193-197). До принятия данного решения, новый собственник обращался в суд иском о выселении, но апелляционным определением Новосибирского областного суда, в удовлетворении его требований было отказано (л.д.198-204). Указанное также дополнительно подтверждает установленные по делу обстоятельства, связанные с невозможностью совместного проживания с матерью истца в силу имеющегося у нее заболевания.

Следует дополнительно отметить, что приказом А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Дополнительного внимания заслуживает факт того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату включения истца в список детей-сирот – л.д.25), истец как и в настоящее время, была зарегистрирована по <адрес> и была снята с учета по <адрес>, органы местного самоуправления, проверяя нуждаемость истца в обеспечении жилым помещением, обладая соответствующей информацией, пришли к выводу о наличии у истца нуждаемости в предоставлении жилого помещения, что и послужило основанием к включению ее в соответствующий список.

С мая 2015 до настоящего времени, никаких изменений у истца не произошло, она по прежнему зарегистрирована в квартире матери, не имеет недвижимого имущества в собственности, не имеет возможности проживать как в квартире бабушки, так и в квартире матери. Включение истца в список детей-сирот в 2015, свидетельствует о том, что А. К. <адрес> пришла к выводу о невозможности проживания истца не только по <адрес>, но и по <адрес>.

Кроме того, согласно ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. При этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Наравне с собственником жилого помещения право пользования его жилым помещением в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ предоставлено членам семьи собственника жилого помещения, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. При этом к членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 указанной статьи относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Как указывалось выше, с 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была зарегистрирована и фактически проживала по <адрес>, данный адрес был закреплен за ней приказом А..

В квартире по <адрес> истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, на момент ее постановки на регистрационный учета, она достигла совершеннолетия (19 лет).

Сама по себе регистрация истца в квартире ФИО2, не являющемся ее местом жительства, не может служить основанием для признания наличия у истца права пользования квартирой, принадлежащей на праве собственности иному лицу. Кроме того, как указывалось выше, истец в данной квартире фактически не проживала, совместного хозяйства с собственником квартиры не вела, поэтому право пользования указанной квартирой у нее не возникло.

Согласно представленным в материалы дела сведениям у истца отсутствуют, принадлежащие ему на праве собственности, какие-либо жилые помещения, истец право на приватизацию жилого помещения не использовала (л.д. 21, 22,93).

В силу презумпции добросовестности, у суда отсутствуют основания не доверять представленным стороной ситца в материалы дела доказательствам, справкам, подтверждающим отсутствие у истца недвижимого имущества в собственности, в том числе актам обследования жилых помещений, т.к. они составлены специалистом органа опеки, аналогичным по своему содержанию с иными, установленными по делу обстоятельствами, кроме того стороной ответчика не представлено доказательств обратного.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 1 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>

В силу пункта 1 статьи 2 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Пунктом 8 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

В соответствии со статьей 5 указанного закона, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истца о предоставлении жилого помещения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилищное законодательство Российской Федерации, в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

При этом формирование списка не устанавливает предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договор специализированного найма жилого помещения.

Таким образом, институт обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не связывая такое предоставление со временем постановки.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование истца о возложении на мэрию <адрес> обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м за счет средств областного бюджета <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Законных оснований для установления ответчику срока для исполнения решение суда у суда не имеется, поскольку вышеуказанное законодательство не содержат указания на предоставление жилых помещений данной категории граждан в течение определенного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора К. <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м за счет средств областного бюджета <адрес>.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Поротикова