Решение № 2А-3603/2019 2А-3603/2019~М-2761/2019 М-2761/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-3603/2019

Дело № 2а-3603/2019

09RS0001-01-2019-003981-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 05 ноября 2019 года город Черкесск Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л.У., с участием помощника прокурора г.Черкесска Степаненко Д.В., административного истца ФИО1, его представителя по ордеру - адвоката Хубиевой А.А., представителя административного ответчика ОМВД России по г.Черкесску - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и ОМВД России по г.Черкесску о частичной отмене установленных судом административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, установленных в отношении него в рамках административного надзора решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12.09.2018, связанных с запрещением выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации- г.Бугульма Республики Татарстан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. В обоснование заявленных требований указано, что 12.09.2018 Георгиевским городским судом Ставропольского края от 12.09.2018 административный иск ФКУ ИК №4 УФСИН по Ставропольскому краю к ФИО1 удовлетворен. За ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределу муниципального образования субъекта РФ – г.Бугульма Республики Татарстан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации. Административный истец зарегистрирован в <адрес>, фактически проживает в <адрес>. В г.Бугульма после освобождения он никогда не собирался проживать, поскольку там у него нет никакого жилья. Истцу выдано предписание №107 о том, что он обязан прибыть не позднее 31.10.2018 к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, а в течение трех дней со дня прибытия к месту пребывания явиться в отдел МВД для постановки на учет. По прибытии на место жительства в <адрес> он встал на учет в ОМВД России по г.Черкесску, что подтверждается Заключением от 30.10.2018 ОМВД России по г.Черкесску. С момента постановки на учет два раза в месяц истец ходит на регистрацию, где ему рекомендовали обратиться с соответствующим иском в суд. ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нем основаниям и пояснил суду, что освободился из мест лишения свободы, проживает в <адрес> со своей семьей, работает в ООО «<данные изъяты>» сварщиком, два раза в месяц является в ОМВД России по г.Черкесску для регистрации по месту своего профилактического учета.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Хубиева А.А. поддержала доводы административного истца, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по г.Черкесску ФИО2 поддержал заявленные исковые требования о частичной отмене ранее установленных заявителю административных ограничений, а также пояснил, что истец поставлен на профилактический учет по месту жительства 30.10.2018 в ОМВД России по г.Черкесску, нарушений установленных судом административных ограничений не имеет, решение Георгиевского городского суда от 12.09.2018 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений подлежит частичной отмене в части запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации- г.Бугульма Республики Татарстан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, поскольку в настоящий момент истец состоит на учете в ОМВД России по г.Черкесску по месту жительства.

Помощник прокурора г.Черкесска в отношении заявленных требований в заключении полагала, что административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению. На основании ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и признает его явку необязательной. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон) суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 12.09.2018 Георгиевским городским судом Ставропольского края административный иск ФКУ ИК №4 УФСИН по Ставропольскому краю к ФИО1 удовлетворен. За ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределу муниципального образования субъекта РФ – г.Бугульма Республики Татарстан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Как установлено судом, установившим административный надзор в отношении административного истца, ФИО1 был осужден приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан 27.04.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений.

Из материалов дела усматривается, что административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ФИО1 согласно справки № от 26.10.2018 освободился по отбытии наказания из мест лишения свободы, имеет регистрацию по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, фактически с семьей проживает в <адрес>, был поставлен на учет в ОМВД России по г.Черкесску 30.10.2018, как лицо, которому установлен административный надзор и административные ограничения, работает сварщиком в ООО «<данные изъяты>».

Согласно Предписания №107, выданного ФКУ ИК №4 УФСИН по Ставропольскому краю, осужденный ФИО1, в отношении которого Георгиевским городским судом установлен административный надзор на срок погашения судимости(8 лет) обязан прибыть не позднее 31.10.2018 к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, в течение трех дней по прибытию встать на профилактический учет в ОМВД России по г.Черкесску, предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

В соответствии с характеристиками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Черкесску по месту жительства и по месту работы ООО «Магир» административный истец характеризуется с удовлетворительной стороны, в употреблении алкогольных напитков и наркотических средств не замечен, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, уважаем в коллективе, высококвалифицированный специалист своего дела. В силу ст.2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, в соответствии с справкой №056640 об освобождении из мест лишения свободы ФИО1, указано, что ФИО1 следует к месту жительства в <адрес>

Своим заключением, утвержденным Врио начальника ОМВД России по г.Черкесску 30.10.2018, инспектор группы по исполнению административного надзора ОМВД России по г.Черкесску ФИО2 поставил ФИО1, проживающего в <адрес>, на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Учитывая вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд установил, что отмена административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ-г.Бугульма Республики Татарстан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, не являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в отношении ФИО1 повлечет достижение необходимых правовых последствий и будет соответствовать целям и задачам административного надзора, поскольку проживание, осуществление трудовой деятельности в г.Черкесске под контролем со стороны ОМВД России по г.Черкесску, осуществляющих административный надзор, позволит воспрепятствованию к совершению ФИО1 новых преступлений или административных правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 180, 271-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить частично установленные решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12 сентября 2018 года административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации – г.Бугульма Республики Татарстан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор по административному иску ФКУ ИК №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено 05.11.2019.

Судья М.А. Асланукова