Постановление № 5-193/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-193/2021

Дело №5-193/2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН – № ОГРН – №

УСТАНОВИЛ

06 июля 2021 года в 10 часов 50 минут в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №421/08-11 от 26.05.2021г. в отношении оздоровительного учреждения лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в спортивном зале МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря - отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, то есть не осуществляется регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы оздоровительного лагеря. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т.к. п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действует с 30.06.2020 г., но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в течении 2020-2021 г.г. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г.; п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24.03.2021г.), п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.1.14 Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие, выразившееся в невыполнении организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, случаев заболевания новой короновирусной инфекции представляющего опасность, является МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области.

Представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании ссылаясь на обстоятельства, установленные по результатам проверки МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, просила назначить МБОУ СОШ №3 г.Лебедянь Липецкой области наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 50 суток.

Представитель юридического лица и.о. директора МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области ФИО3, будучи надлежаще извещенной о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила. В адресованном суду письменном заявлении и.о. директора МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признает в полном объеме, просила назначить наказание МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь Липецкой области в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области на срок не более 50 суток, в течение которого обязалась устранить допущенные нарушения.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя юридического лица МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области.

Выслушав представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.29 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24.03.2021г.) в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Согласно п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой10;

документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей;

назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи);

работу по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья;

контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков); обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.1, 1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.07.2021 г. следует, что МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 20.01.2013 года, ИНН №, ОГРН №.

Согласно Уставу МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, утвержденному главой администрации Лебедянского района Липецкой области ФИО4 местом нахождения МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области определяется местом его государственной регистрации: <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №152 от 07.07.2021 года следует, что 06 июля 2021 года в 10 часов 50 минут в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №421/08-11 от 26.05.2021г. в отношении оздоровительного учреждения лагерь с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <...>, установлено, что в спортивном зале МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря - отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, то есть не осуществляется регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы оздоровительного лагеря. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т.к. п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действует с 30.06.2020 г., но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в течении 2020-2021 г.г. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г.; п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24.03.2021г.), п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие, выразившееся в невыполнении организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, случаев заболевания новой короновирусной инфекции представляющего опасность, является МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола и.о. директора МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении №152 от 07.07.2021 г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности спортивного зала МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, №152 от 07.07.2021 г., с 15 часов 00 минут 07.07.2021 года;

- объяснением и.о. директора МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области ФИО3 от 07.07.2021 года;

- протоколом осмотра от 06.07.20201 года, согласно которому выявлен факт нарушений санитарного законодательства в спортивном зале МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, используемом детьми и сотрудниками лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области, не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря - отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, то есть не осуществляется регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы оздоровительного лагеря;

- приказом №112 от 18.05.2021 года об организации работы пришкольного лагеря МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, согласно которому контроль за исполнением приказа, в том числе, по соблюдению норм СанПин, возложен на зам.директора по ВР ФИО5

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спортивном зале МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря, что является нарушением требований п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

При назначении МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание и.о. директора МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд полагает, что юридическим лицом – МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь Липецкой области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Поскольку выявленное нарушение не позволяет обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря в спортивном зале МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам и и.о. директора МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления спортивного зала МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» города Лебедянь, Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 07 июля 2021 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области использование спортивного зала МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МБОУ СОШ «Гимназия №1 имени Н.И.Борцова» г.Лебедянь, Липецкой области, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина