Решение № 2-2942/2019 2-2942/2019~М-2197/2019 М-2197/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2942/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2942/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области признать право истца на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненской обувной фабрике в период 1986 год в размере 170 рублей ежемесячно, в период 1987 год в размере 176 рублей 70 копеек ежемесячно, в период 1989 год в размере 208 рублей 80 копеек ежемесячно, в период 1990 год в размере 232 рубля ежемесячно. Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы на Грозненской обувной фабрике в период 1986 года в размере 170 рублей 00 копеек ежемесячно, в период 1987 года в размере 176 рублей 70 копеек ежемесячно, в период 1988 года в размере 193 рубля 40 копеек ежемесячно, в период 1989 года в размере 208 рублей 80 копеек ежемесячно, в период 1990 года 232 рубля 00 копеек ежемесячно. с 24.12.2018 года.

В обоснование иска указано, что 04.12.2017 года Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-2594/2017 года по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области было принято решение о включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 на Грозненской обувной фабрике Чеченской Республике в период с 29.04.1986 года по 31.12.1990 года а так же в организации «Представительство Ассоциации Андикап Энтарнасьональ Франция» в городе Назрань, Республика Ингушетия с 01.01.2003 года по 31.12.2006 года и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 14.03.2017 года. Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области решение суда исполнило, однако размер пенсии истцу назначен минимальным из-за отсутствия справки о среднемесячной заработной плате за пять лет работы до 2001 года. 18.12.2018 года она обратилась с заявлением в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) по представленной справке о заработной плате, а именно: справка с Управления Федеральной службы государственной статистике ( РОСТАТ) города Москвы от 14.11.2018 года о среднемесячной заработной плате работников кожевной, меховой и обувной промышленности по Чечено-Ингушской АССР № 1734/02 от 14.11.2018 года и справки косвенно подтверждающая заработную плату истца за 1990 год, а именно: «Справка о заработной плате и других доходах». 24.12.2018 года № 242/7 Государственным Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе было принято решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку она не имеет права не перерасчет пенсии так как не представила в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области подлинник справки за любые 60 месяцев работы подряд до 2001 года. Так же не представила архивную справку подтверждающую средний заработок. При этом, справку о среднемесячной заработной плате работников кожевной, меховой и обувной промышленности Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за 1986-1990 год в масштабе цен соответствующих лет с Федеральной службы Государственной статистики (РОСТАТ), а так же справку о среднемесячной заработной платы и других доходах истца за 1990 год ответчик во внимание не принял.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 П от 27.02.2002 года ( в редакции от 12.03.2010 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации и о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Пунктом 26 данного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, может подтверждаться справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Указанные документы истцу выданы быть не могут по причине того, что работодатель отсутствует, само предприятие уничтожено в ходе боевых действий на территории Чеченской Республике. Согласно сведений из Архивного Управления Правительства Чеченской Республике, архивные документы Грозненской обувной фабрики уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 году., 1999-2000 год. В связи с чем, она не может предоставить ответчику оригинал справки о среднемесячной заработной плате за 60 месяцев до 2001 года. Также не может представить архивные документы подтверждающие факт получения заработной платы. В связи с чем, по независящим от нее причинам она лишена возможности представить ответчику справки работодателя о размере получаемой им заработной платы за 60 месяцев до 2001 года. Однако, принимая во внимание то, что данные представленные РОССТАТОМ не содержат сведений определяющих индивидуальный размер оплаты труда, конкретного работника, однако определяют среднемесячную заработную плату работников Российской Федерации за 1986-1990 год а так же сведения о средней заработной плате работников по профессиям и должностям за период 1986-1990 годы кожевной, меховой и обувной промышленности по Чечено-Ингушской АССР в масштабе цен соответствующих лет, где истец осуществлял свою трудовую деятельность в оспариваемый период времени, представленные Росстатом сведения о размере заработной платы в определенном размере являются основанием для признания за истцом права на расчет пенсии с учетом заработной платы за указанный период времени его работы на Грозненской обувной фабрике.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить, при этом пояснила, что в период с 29.04.1986 года по 31.12.1990 года она находилась в отпуске по уходу за детьми К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К.И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и получала пособие по уходу за ребенком в размере 35 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась. Суду пояснила, что ФИО1 назначена с 14.03.2017г. страховая пенсия по старости на основании решения Управления Пенсионного фонда от 22.06.2018г. ***, однако при определении расчетного размера трудовой пенсии не учтен среднемесячный заработок ФИО1, так как в материалах пенсионного дела отсутствует справка о заработной плате за какие-либо 60 месяцев его трудовой деятельности. 18.12.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справку Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики (ЮСТАТ) г. Москвы от 14.11.2018г. года о среднемесячной заработной плате работников Кожевенной, меховой и обувной промышленности по Чечено-Ингушской АССР № 1734/02. По данному заявлению Управлением Пенсионного фонда было принято решение №242/7 от 24.12.2018 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, так как оснований для перерасчета страховой пенсии по старости не имеется, не представлена справка о заработной плате ФИО1 Федеральные законы «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ не допускают возможности определения величины заработка на основании среднего заработка работников определённых профессий. Согласно исковых требований ФИО1 просит признать право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненской обувной фабрике, факт работы истца в период с 29.04.1986г. по 31.12.1990г. на данной фабрике был установлен на основании решения Братского городского суда Иркутской области от 04.12.2017 по гражданскому делу №2-2594/2017 и данный период был включен в страховой стаж работы истца, согласно материалам пенсионного дела ФИО1 в период с 29.04.1986 по 31.12.1990 она стала матерью К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно заявления истца от 09.01.2018 представленного в Управление Пенсионного фонда за данными детьми, она осуществляла уход, согласно справке за 1990г. по заработное плате и других доходах от 17.04.1991 в 1990г. ФИО1 выплачивалось пособие в размере 35 руб., таким образом, без справки о заработке за период работы с 29.04.1986г. по 31.12.1990г., выданные работодателями либо государственным (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платёжных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате) установить размер выплаченной истцу заработной платы не представляется возможным. Кроме того, в исковых требованиях ФИО1 просит произвести перерасчет пенсии с 24.12.2018 года - с даты принятия Управлением Пенсионного фонда решение №242/7 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, однако согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в связи с чем право на перерасчет пенсии возникает не ранее 01.01.2019г., требования о перерасчете пенсии с 24.12.2018 года заявлены неправомерно. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в полном объеме.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статей 7, 39, 71 (п. «в»), 72 (п. «ж» ч. 1) и 76 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно - правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии - прерогатива федерального законодателя, который определяет виды пенсий, правовые основания и порядок их предоставления, правила назначения и перерасчета, а также формирование финансовой основы их выплаты.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 гола Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4).

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (по желанию пенсионера) в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральному законом.

В этой связи применяется Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, в соответствии с которым в качестве документов, подтверждающих среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, принимаются справки о заработке за определенный период работы в подлиннике, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платёжных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал обратившийся за установлением (перерасчётом) пенсии. Если предприятие ликвидировано или прекратило своё существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами, в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации.

Согласно п. 9 ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено из материалов пенсионного дела истца, что ФИО1 назначена с 14.03.1017 г. страховая пенсия по старости на основании решения Управления Пенсионного фонда от 22.06.2018 ***.

18.12.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению истцом была представлена справка Управления статистики труда Федеральной службы государственной статистики (ЮСТАТ) г. Москвы от 14.11.2018 о среднемесячной заработной плате работников Кожевенной, меховой и обувной промышленности по Чечено-Ингушской АССР №1734/02.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском района Иркутской области№242/7 от 24.12.2018 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, так как не представлена справка о заработной плате ФИО1

Решением Братского городского суда Иркутской области от 04.12.2017 решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области №53/6 от 27.03.2017 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. Включено в страховой стаж работы период работы ФИО1 на Грозненской обувной фабрике в период с 29.04.1986 по 31.12.1990, в организации «Представительство Ассоциаций «Андикап Энтернасьональ» Франция» г. Назрань Республика Ингушетия период с 01.01.2003 по 31.12.2006. Включено в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком К.А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 27.09.1984 по 28.04.1986 (1 г. 7 мес. 2 дн.). Возложена обязанность о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 14.03.2017. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении периодов работы с 01.01.1986 по 28.04.1986, с 01.01.1990 по 31.12.1995 на Грозненской обувной фабрике, с 01.01.1981 по 31.12.1982 в должности рабочей на консервном заводе в г. Грозном Чеченской Республики, с 01.01.1983 по 31.12.1985 в должности рабочей швейного объединения в г. Грозном Чеченской Республики в страховой стаж, отказано.

Согласно справке Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) от 14.11.2018 среднемесячная заработная плата работников кожевенной, меховой и обувной промышленности по Чечено-Ингушской АССР составляет в 1986 – 170,0, 1987 – 176,7; ч 1988 – 193,4; 1989 – 208,8; 1990 – 232,0.

Согласно справке за 1990 г. по заработной плате и других доходах от 17.04.1991 в 1990 ФИО1 выплачивалось пособие по уходу за ребенком в размере 35 руб.

Согласно справке о рождении №2 Шалинского районного отдела ЗАГС, Чеченской Республики имеется запись акта о рождении К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке о рождении №4 Шалинского районного отдела ЗАГС, Чеченской Республики имеется запись акта о рождении К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно п. 3 ст. 30 «Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (по желанию пенсионера) в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Истцом представлена справка за 1990 по заработной плате и других доходов от 17.04.1991 о выплачивающимся истцу пособии в размере 35 руб. Кроме того, суд принимает во внимание, что истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось и не опровергалось, что в период с 29.04.1986 по 31.12.1990 она получала пособие по уходу за детьми на К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., таким образом, без справки о заработной плате за период работы с 29.04.1986 по 31.12.1990 не представляется возможным установить размер выплаченной истцу заработной платы.

В удовлетворении требования о произведении перерасчета пенсии с 24.12.2018 – с даты принятия Пенсионным фондом решения №242/7 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии необходимо отказать, поскольку данное требование является производным от предыдущего.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании права ФИО1 на расчет пенсии с учетом заработной платы в период 1986 год в размере 170 рублей ежемесячно, в период 1987 год в размере 176 руб. 70 коп. ежемесячно, в период 1989 в размере 208 руб. 80 коп. ежемесячно, в период 1990 в размере 232 руб.; о возложении обязанности произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненской обувной фабрике в период 1987 год в размере 176 руб. 70 коп. ежемесячно, в период 1989 в размере 208 руб. 80 коп. ежемесячно, в период 1990 в размере 232 руб.; произвести перерасчет трудовой пенсии по старости со дня обращения за перерасчетом – 24.12.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова