Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-562/2019 М-562/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-850/2019

Дело № 2-850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.Е.,

при секретаре Яковлевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Глазковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерск Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточненного искового заявления (л.д. 54) к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в течении 8 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты, расположенные по следующим адресам:

- на ул. Блюхера в непосредственной близости от перекрестка ул. Блюхера – пр. Победы, магазин «Книги» навесом, боковой разделительной полосой, скамьей, урной для мусора;

- по ул. Космонавтов, д. 11, «Вечный огонь» боковой разделительной полосой;

- по ул. Космонавтов, д. 20, «Вечный огонь» навесом, боковой разделительной полосой, скамьей, урной для мусора.

В обоснование иска (с учетом уточненного иска) указали, что в ходе проведенной проверкой соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории г. Озерска, совместно с ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области, произведен осмотр остановочных комплексов. В ходе проверки установлено, что остановочного пункта расположенного на ул. Блюхера в непосредственной близости от перекрестка ул. Блюхера – пр. Победы, магазин «Книги» отсутствует боковая разделительная полоса, скамья, урна для мусора, навес. У остановочного пункта, расположенного по ул. Космонавтов д. 11, «Вечный огонь» отсутствует боковая разделительная полоса. У остановочного пункта, расположенного по ул. Космонавтов, д. 20, «Вечный огонь» отсутствует навес, боковая разделительная полоса, скамья, урна для мусора.

Представитель истца – помощник прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области Глазкова О.А. в судебном заседании уточнила требования, пояснив, что на момент рассмотрения дела в суде, частично требования исполнены и просила, в пределах своих полномочий Администрации ОГО и УКСИБу в течении 8 месяцев, с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты, расположенные по следующим адресам:

- на ул. Блюхера в непосредственной близости от перекрестка ул. Блюхера – пр. Победы, магазин «Книги» навесом, боковой разделительной полосой, скамьей, урной для мусора;

- по ул. Космонавтов, д. 20, «Вечный огонь» навесом, скамьей. Пояснив, в данной части требований, что имеющиеся скамьи расположены в сквере, а не на остановочном пункте.

Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, до судебного заседания направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указали что, являются на ненадлежащими ответчиками, поскольку согласно Решению Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.12.2015 года № 260 «О положении о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в Озерском городском округе» уполномоченным органом, обеспечивающим содержания остановочных пунктов определено Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области, в связи с чем надлежащим ответчиком является последнее, которое является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество, в праве выступать ответчиком в суде (л.д. 22-23).

Представитель соответчика – Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку финансирование зависит от Администрации Озерского городского округа.

Представитель третьего лица – Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 64).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно акту от 04 апреля 2019 года составленному помощником прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области, 04.04.2019 года в период с 14:40 часов до 15:40 часов совместно с сотрудником ГИБДД УМВД России ЗАТО г. Озерск ФИО2, произведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности на территории г. Озерска, в ходе которой произведен осмотр остановочных комплексов и установлено, что в отношении вышеуказанных остановочных пунктов допущены нарушения п. 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст.) (л.д. 8-11).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из анализа приведенных норм, обустройство дорог дорожными знаками в границах Озерского городского округа, относится к ведению администрации г. Озерска Челябинской области.

Требования к содержанию дорог и элементов их обустройства, к которым отнесены остановочные пункты общественного транспорта, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

Пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", освещение, при этом посадочные площадки должны размещаться в пределах тротуара или полосы, отделяющей проезжую часть от тротуара, возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять 0,2 м.

П. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с умеренным или жарким климатом оборудованы навесами.

Согласно материалам, имеющимся в деле, установлено, что на остановочных пунктах отсутствуют указанные в требованиях помощника прокурора элементы.

Разрешая спор по существу, суд установил, что Администрацией Озерского городского округа допущены нарушения требований законодательства в части содержания дороги местного значения и пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Доводы ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области о том, что они являются не надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу опровергаются приведенными выше нормативными актами, в частности п. п. 3, 5, 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому следует, что обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложены на орган местного самоуправления.

Довод ответчика о том, что решением Собрания депутатов ОГО уполномоченным органом, обеспечивающим транспортное обслуживание, обустройство и содержание остановочных пунктов является УКСиБ, не может являться основанием для возложения обязанности на последнего.

На основании Положения «Об управлении капитального строительства и благоустройства администрации ОГО», управление является отраслевым органом администрации Озерского городского округа. Собственником имущества Управления является Администрация ОГО.

Поскольку администрация Озерского городского округа Челябинской области является надлежащим ответчиком (орган местного самоуправления), и на него возложены обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, то исковые требования прокурора о возложении обязанности оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты указанные в исковом заявлении заявлены обоснованно.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области удовлетворить.

Возложить обязанности на администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течении 8 (восьми) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты по следующим адресам:

- на ул. Блюхера в непосредственной близости от перекрестка ул. Блюхера – пр. Победы, магазин «Книги» навесом, боковой разделительной полосой, скамьей, урной для мусора;

- по ул. Космонавтов, д. 20, «Вечный огонь» навесом, скамьей.

В удовлетворении исковых требований к Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Шишкина Е.Е.

Копия верна: судья Е.Е. Шишкина

секретарь Е.А. Яковлева

Решение вступило в законную силу « » __________ 2019 года

Судья Е.Е. Шишкина

Подлинный документ подшит в дело № Озёрского городского суда <адрес> УИД №RS0№-84