Решение № 2А-1096/2025 2А-1096/2025~М-241/2025 М-241/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1096/2025

Дело № 2а-1096/2025

УИД 50RS0016-01-2025-000491-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Куренковой Н.В.,

при секретаре Рамазановой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г.о. ФИО4 к ФИО1 о продлении временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.о. ФИО4 обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Химкинским городским судом Московской области за совершение преступления предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима – ФКУ ИК №6 УФСИН России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Московской области в отношении гражданина Украины ФИО1 было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации № в отношении гражданина Украины ФИО1 ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут гражданин Украины ФИО1 размещён в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4, расположенный по <адрес> на срок до 48 часов. На основании решений Королёвского городского суда Московской области, срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4 был неоднократно продлен, последний до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Учитывая разрыв дипломатических отношений Украины и с Российской Федерацией и отсутствие прямого безопасного транспортного сообщения, в связи с проведением специальной военной операции, исполнить депортацию гражданина Украины ФИО1 к настоящему времени не представилось возможным. На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО1 продлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит суд: продлить срок размещения гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4 сроком на 90 (девяносто) суток.

Представитель административного истца УМВД России по г.о. ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, поскольку продолжительное время содержится в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4, а также имеет семью, включая супругу и двоих детей, являющихся гражданами РФ.

Представитель заинтересованного лица ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4 – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования просила удовлетворить.

Суд, рассмотрев административное дело, выслушав пояснения сторон, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона №).

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктами 11, 12 статьи 31 Закона № предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона № иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № указал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Таким образом, помещение и нахождение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечёт нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Химкинским городским судом Московской области за совершение преступления предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима – ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Московской области в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4, расположенный по <адрес> на срок до 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Королевского городского суда Московской области, гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения размещён в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к нахождению гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев, в том числе, по состоянию здоровья, не имеется.

До настоящего времени решение о депортации ФИО1 не исполнено, оно недействительным не признано и не отменено.

Кроме того, в настоящее время в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществление процедуры депортации невозможно.

При этом, судом учитывается, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, намерений о принятии гражданства РФ не высказывал, проявлял неуважение к общественному строю и безопасности России - в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство), имеет непогашенную судимость за тяжкое умышленное преступление, совершённое против личности (ст.111 УК РФ).

Доводы административного ответчика о том, что отсутствуют основания для его депортации, что он постоянно проживал на территории РФ, имеет семью, включая супругу и двоих детей, являющихся гражданами РФ, не принимаются во внимание при рассмотрении вопроса о продлении времени пребывания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку на период рассмотрения настоящего спора административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а указанные доводы подлежат оценке именно при рассмотрении вопроса о признании незаконным решения о депортации, который не может быть рассмотрен судом в настоящем деле.

Суд полагает разумным срок продления нахождения административного ответчика в реадмиссионном центре сроком на 90 (девяносто) суток с учётом длительности процедур, которые необходимо выполнить для завершения депортации, а также с учётом приостановления дипломатических связей между Россией и Украиной.

Учитывая, что гражданина Украины ФИО1 не имеет законных оснований, установленных № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для пребывания на территории РФ, а решение о его депортации до настоящего времени не исполнено, препятствий к нахождению ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО4 (в том числе, медицинских противопоказаний) не имеется, суд находит требования административного иска УМВД России по г.о. ФИО4 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, подлежащими удовлетворению, и продлевает срок нахождения гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4 сроком на 90 (девяносто) суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.о. ФИО4 удовлетворить.

Продлить срок размещения гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО4 сроком на 90 (девяносто) суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Судья И.А. Шорина

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.

Судья И.А. Шорина