Постановление № 5-595/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-595/2018

Дело№5-595(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Автомост-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: Брянская область, Брянский район, платформа 126 км

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №18-188 от 18 июня 2018 г. при проведении мероприятий по контролю (надзору) в отношении ООО «Автомост-Сервис» на объекте: «Участок механизации (15) рег. № А08-62788-0001 по адресу: Брянская область, Брянский район, платформа 126 км» установлено, что при эксплуатации башенного крана КБМ 401 П, учетный № Б-1661, зав.№ 442, изготовленного ОАО «Могилевский завод Строммашина» в 2013г., установленного на строительной площадке «Многоквратирный многоэтажный жилой дом позиция 8 в микрорайоне «Академический» на территории бывшего аэропорта Советского района г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 18 июня 2018г. в 16 час.30 мин., а именно: 1.не работает аварийный выключатель крана учет.№ Б-1661, расположенный на портале, 2.корпуса электродвигателей, конечных выключателей, командоконтроллеров крана, башенного учет № Б-1661, не соединены заземляющими проводниками с металлоконструкцией крана, 3.соединение флюгеров крана учет № Б-1661 с кольцевой рамой подкосами при помощи пальцев выполнено с применением проволоки вместо шплинтов, 4. знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи не внесена в производственные инструкции для машинистов башенного крана и стропальщиков, 5. колодка скобы зажима для концевого крепления каната стрелового расчала, стрелового и грузового канатов башенного крана учет.№ Б-1661, установлена на нерабочей (свободной) ветви, 6. координатная защита башенного крана, учет.№ Б-1661 не настроена в соответствии с ППРк (допускается поворот в сторону второго башенного крана за ось 1-С блок секции 3-4 ППРк)

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Одновременно, 18 июня 2018 г. по результатам проверки в отношении ООО «Автомост-Сервис» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды заместителем начальника отдела общепромышленного надзора по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора был составлен протокол о временном запрете эксплуатации башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1661, зав.№ 442, изготовленного ОАО «Могилевский завод Строммашина» в 2013г., установленного на строительной площадке «Многоквратирный многоэтажный жилой дом позиция 8 в микрорайоне «Академический» на территории бывшего аэропорта Советского района г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001.

Временный запрет эксплуатации башенного крана действует с 16 часов 40 минут 18 июня 2018 года.

В судебном заседании законный представитель ООО «Автомост-Сервис» ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходимо около двух дней.

Должностное лицо Ростехнадзора Приокского Управления ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 утверждены «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Согласно подпунктам «а», «г» пункта 23 Правил, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;

Пунктом 196 Правил установлено, что крепление стального каната на ПС при его замене должно соответствовать ранее принятой конструкции его крепления.

Башенные краны, грузоподъемные краны, установленные на автомобильные шасси, специальные шасси автомобильного типа, грузоподъемные краны на пневмоколесном ходу и гусеничном ходу, не оборудованные координатной защитой, для работы в стесненных условиях применять запрещается. Координатная защита должна быть настроена в соответствии с ППР или ТК. (п.136 Правил).

Согласно п. 101 Правил предусмотрено, что выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях (условия, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов) на ОПО с применением ПС должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 159 - 167 настоящих ФНП. Для выполнения работ по монтажу, демонтажу, ремонту оборудования с применением ПС должны быть также разработаны ППР и ТК. ППР и ТК на указанные работы должны содержать, в том числе: схемы строповки деталей, узлов и других элементов оборудования, перемещение которых во время монтажа, демонтажа и ремонта производится ПС; способы безопасной кантовки оборудования с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений; требования к месту нахождения стропальщиков и сигнальщиков при кантовке и перемещении ПС деталей, узлов, элементов оборудования. Разработанные специализированной организацией ППР и ТК должны быть согласованы и утверждены организацией, эксплуатирующей ПС. Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР и ТК несет их разработчик. Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР и ТК не допускается. Внесение изменений в ППР и ТК осуществляется разработчиком ППР и ТК.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Автомост-Сервис» нарушены требования эксплуатации и содержания башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1661, зав.№ 442, изготовленного ОАО «Могилевский завод Строммашина» в 2013г., установленного на строительной площадке «Многоквартирный многоэтажный жилой дом позиция 8 в микрорайоне «Академический» на территории бывшего аэропорта Советского района г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 18-188 об административном правонарушении от 18 июня 2018 г., в котором изложены обстоятельства дела;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от 14 мая 2018г. № 2-516-р в отношении ООО «Автомост-Сервис»,

актом проверки № 516 от 18 июня 2018 г. с фотоснимками, по результатам которого установлены выявленные нарушения,

протоколом о временном запрете деятельности от 18 июня 2018 г.,

предписанием № 517 от 18 июня 2018г. об устранении нарушений в срок до 20 июля 2018г.,

уставом ООО «Автомост-Сервис»,

выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Автомост-Сервис».

свидетельством о регистрации А08-62788, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «Автомост-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Автомост-Сервис» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ООО «Автомост-Сервис» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и материальном положении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Автомост-Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1661, зав.№ 442, изготовленного ОАО «Могилевский завод Строммашина» в 2013г., установленного на строительной площадке «Многоквратирный многоэтажный жилой дом позиция 8 в микрорайоне «Академический» на территории бывшего аэропорта Советского района г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001 на срок 14 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом. При этом судья полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер нарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности эксплуатации башенного крана с 16 час.40 мин. 18 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автомост-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Автомост-Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации башенного крана КБМ 401П, учетный № Б-1661, зав.№ 442, изготовленного ОАО «Могилевский завод Строммашина» в 2013г., установленного на строительной площадке «Многоквартирный многоэтажный жилой дом позиция 8 в микрорайоне «Академический» на территории бывшего аэропорта Советского района г. Брянска» и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег.№ А08-62788-0001 на срок 14 (четырнадцать) суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности эксплуатации башенных кранов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 40 минут 18 июня 2018 года.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Советский районный отдел судебных приставов УФССП по г.Брянску.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова