Решение № 2-2881/2019 2-2881/2019~М-2147/2019 М-2147/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-2881/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре Мченской КБ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, третьему лицу Управлению Росреестра по Самарской области, о признании права собственности на земельный участок и гараж,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обосновании своих требований указав, что решением исполнительного комитета Куйбышевской городского совета депутатов трудящихся №397 от 12.08.1965 года «об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города под строительство» было решено отвезти земельные участки райкомхозу Октябрьского района под строительство индивидуальных гаражей в Октябрьском районе в квартале 389 между ограждением детсада и существующими гаражами (п.н). Решением №224 исполкома Октябрьского Райсовета депутатов трудящихся от 14.09.1965г. «О строительстве гаражей индивидуального пользования» на основании решения №397 от 12.08.1965г. было решено отвести земельные участки под строительство авто-гаражей индивидуального пользования в квартале 389 - 12 мест, в т.ч. истцу №7. Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Самары №1102 от 16.11.04 г. «О присвоении адреса и установлении нумерации кирпичному гаражу во дворе адрес кирпичному гаражу, возведенному истцом согласно решения исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от 14.09.65 г. №224 «О строительстве гаражей индивидуального пользования» был присвоен адрес: адрес, №..., гараж №.... 19.04.2005 года специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация» были проведены замеры гаража истца, согласно которых гараж имеет площадь 19,0 кв.м. Таким образом, гараж №..., правообладателем которого является истец, расположенный по адресу: адрес, адрес адрес, находится на земельном участке, выделенном истицу под индивидуальное гаражное строительство, следовательно, вышеуказанный гараж истца не является самовольной постройкой. Все необходимые расходы по содержанию гаража, иные необходимые платежи истцом оплачиваются в полном объеме и своевременно. В 2008 году истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекте недвижимого имуществ - гараж, расположенный по адресу: адрес (во дворе) гараж №..., однако истцу было отказано по причине не предоставления кадастрового паспорта гаража, разрешения на строительство, а также не предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок под гаражом. Истец в мае 2019 года обратился Департамент градостроительства г.о. Самара, переадресованное в Департамент управления имущества, по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 24,00 кв.м., расположенного по адресу: адрес, во дворе дома, гараж №..., однако ему также было отказано, в связи с чем истец обратился в суд, где просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 24,00 кв.м., разрешенное использование: занимаемый индивидуальным гаражом, и гараж, площадью 19,00 кв.м., расположенные по адресу: адрес, адрес, во дворе дома, гараж №....

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков извещены надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1).

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 ФЗ от 25.10.2001 определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2015 к ведению органов местного самоуправления отнесены государственные полномочия в сфере градостроительной деятельности, в частности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области»).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты, связанные с земельными участками, следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Куйбышевской городского совета депутатов трудящихся №397 от 12.08.1965 года «об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города под строительство» было решено отвезти земельные участки райкомхозу Октябрьского района под строительство индивидуальных гаражей в Октябрьском районе в квартале 389 между ограждением детсада и существующими гаражами (п. н).

Решением №224 исполкома Октябрьского Райсовета депутатов трудящихся от 14.09.1965 г. «О строительстве гаражей индивидуального пользования» по рассмотрению заявлений граждан и руководствуясь решением исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся за №397 от 12.08.1965 г. об отводе земельных участков под строительство, было решено отвести земельные участки под строительство авто-гаражей индивидуального пользования в квартале 389 между ограждением детяслей №78 и существующими гаражами - 12 мест гражданам, в т.ч. истцу ФИО1 (№7).

Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Самары №1102 от 16.11.04г. «о присвоении адреса и установлении нумерации кирпичному гаражу во дворе адрес» кирпичному гаражу, возведенному истцом согласно решения исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от 14.09.65 г. №224 «О строительстве гаражей индивидуального пользования» был присвоен адрес: адрес, №..., гараж №....

19.04.2005 года специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация» были проведены замеры гаража истца, согласно которых гараж имеет площадь *** кв.м.

Таким образом, гараж №..., правообладателем которого является истец, расположенный по адресу: адрес, адрес адрес, находится на земельном участке, выделенном истицу под индивидуальное гаражное строительство.

Согласно заключению ООО «Консоль-Проект» по инженерно-техническому обследованию нежилого помещения – гаража №..., расположенного по адресу: адрес, д. во дворе адрес установлено, что он имеет рабочее состояние, строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража по своему назначению возможна.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекте недвижимого имуществ - гараж, расположенный по адресу: адрес (во дворе) гараж №... истцу было отказано, в связи с не предоставлением кадастрового паспорта гаража, разрешения на строительство, а также не предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок под гаражом.

В случае регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под гаражом, расположенным по адресу: адрес (во дворе), гараж №..., предоставленный по ранее действующему законодательству, истец вправе зарегистрировать гараж по упрощенному порядку.

Управлением Роснедвижимости было принято решение об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ.

В мае 2019 года истец обратился Департамент градостроительства г.о. Самара, переадресованное в Департамент управления имущества, по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, во дворе дома, гараж №..., однако ему было отказано по причине того, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности истца на гараж, расположенный по адресу:. адрес, адрес адрес №....

Согласно п.2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.3, п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевый взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж и земельный участок истцом не предоставляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом доказано фактическое пользование гаражом на земельном участке, в связи с чем истец имеет право на оформление земельного участка под гаражом в собственность бесплатно, однократно, на основании ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле».

Наложение границ испрашиваемого земельного участка на границы смежных земельных участков не выявлено.

Согласно п. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Суд приходит к выводу, что поскольку гараж возведен и используется истцом до принятия соответствующих Правил, несоответствие его прежнего режима использования не может являться основанием для ограничения права ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка под гаражом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью ***.м., разрешенное использование: занимаемый индивидуальным гаражом, и гараж, площадью 19,00 кв.м., расположенные по адресу: адрес, адрес гараж №....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28.08.2019 года.

Судья Полякова Н.В.