Апелляционное определение № 33-7473/2025 от 16 декабря 2025 г.

Дело № 33-7473/2025

№ 2-1099/2025

УИД 56RS0033-01-2025-001519-06


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

с участием прокурора Абрамёнок Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 июля 2025 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт дома.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области по доверенности ФИО7, заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Абрамёнок Е.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – Минстрой Оренбургской области) о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт дома.

В обоснование заявленных требований указали, что администрацией г. Орска Оренбургской области 17 июля 2003г. на имя ФИО3 выдан ордер на состав семьи 3 человека о вселении в квартиру № 2 (адрес) в г. Орске Оренбургской области. С 2003г. истцы зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу. В 2022г. ФИО2 зарегистрировала право собственности на квартиру №1 в данном доме на основании договора купли-продажи.

В результате наводнения (паводка) в апреле 2024г. жилой (адрес) в (адрес), состоящий из трех квартир, попал в зону затопления, подвальное помещение и фундамент дома были затоплены, в связи с чем дом требует капитального ремонта.

Согласно заключению эксперта Межрегионального экспертного консалтингового агентства № № ФИО6 от 10 февраля 2025г., подготовленного по инициативе истцов, по результатам визуального и инструментального обследования жилого (адрес), расположенного по адресу: ФИО1 (адрес), установлено, что здание, жилые помещения и инженерные сети жилого дома не представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Здание дома находится в ограниченно работоспособном состоянии и нуждается в капитальном ремонте.

Межведомственная комиссия при администрации г. Орска 20 марта 2025г. на обращение истцов ответила, что оснований для включения жилого (адрес) в (адрес) в перечень помещений, пострадавших в результате паводка 2024г. и подлежащих капитальному ремонту, не установлено.

ФИО2, ФИО3 просили суд:

- признать за ними право на получение выплаты на капитальный ремонт квартир № 1 и № 2 (адрес) на основании постановления Правительства Оренбургской области 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений»;

- обязать Минстрой Оренбургской области произвести выплаты на капитальный ремонт.

Определением суда от 11 июня 2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в г. Орске; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Советского района г. Орска, администрация г. Орска, Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Орске, а также прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 июля 2025г. в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3 просят суд отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минстроя Оренбургской области по доверенности ФИО7, помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО8 просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование доводов возражений представитель Минстроя Оренбургской области по доверенности ФИО7 ссылается на отсутствие доказательств необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений дома. Ни заключением эксперта, ни межведомственной комиссией не установлено повреждение жилых помещений № 1 и № 2 по адресу: (адрес) результате паводка. Необходимость проведения капитального ремонта самого многоквартирного дома не свидетельствует о нуждаемости в таком ремонте отдельных помещений указанного дома. Истцы не обращались в Минстрой Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г. Орска полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2, ФИО3, представители Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск, администрации г. Орска, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Советского района г. Орска, прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником квартиры № 1 в одноэтажном (адрес) в (адрес) с 03 марта 2022г. на основании договора купли – продажи от 01 марта 2022г.

Собственником квартиры № 2 указанного жилого дома является муниципальное образование «(адрес)», ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и постоянно проживают в квартире № 2 на основании выданного администрацией (адрес) на имя ФИО3 ордера о вселении от 17 июля 2003г. на состав семьи 3 человека.

Из пояснений истцов следует, что в квартире № 3 никто не проживает, она выгорела во время пожара до паводка и не восстановлена.

Согласно справке администрации г. Орска от 27 декабря 2024г. объект жилой жом № по (адрес) в (адрес) находился в зоне эвакуации в пределах зоны ЧС при прохождении паводка в апреле 2024 года.

Согласно ответу УЖКДХТ администрации г. Орска Оренбургской области от 20 марта 2025г. № Ж-№, оснований для включения жилого (адрес) в (адрес) в перечень помещений, пострадавших в результате паводка 2024г. и подлежащих капитальному ремонту не установлено.

Как следует из ответа Минстроя Оренбургской области от 22 июля 2025г. ФИО2, ФИО3 не обращались в министерство с заявлениями на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения или получения свидетельства на приобретение или строительство жилья.

Согласно заключению эксперта ФИО6 № № от 18.02.2025г. по результатам визуального и инструментального обследования жилого (адрес) в (адрес) (адрес), 1917 года постройки, установлено, что дальнейшая эксплуатация здания возможна без ограничений. Здание, жилые помещения и инженерные сети жилого дома не представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Здание дома находится в ограниченно работоспособном состоянии и нуждается в капитальном ремонте.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 о признании за ними права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп и обязании произвести такую выплату, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлены доказательства повреждения квартир №1 и №2 в результате паводка 2024г. Представленное истцами экспертное заключение от 18.02.2025г. не содержит выводов о нуждаемости в капитальном ремонте жилых помещений, занимаемых истцами. Кроме того, жилое помещение №2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024г. находилось в муниципальной собственности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024г. № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

В силу пункта 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Согласно пункта 11 Порядка № 409-пп для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 1 декабря 2025 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту (п. 13 Порядка № 409-пп).Признание жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006г.

Оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией (пункт 7 Положения).

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений, в состав комиссии включаются представители этого органа. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

Из анализа вышеприведенных норм, следует, что выплата на капитальный ремонт предоставляется собственникам жилых помещений; выплата носит заявительный характер и предоставляется при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту; у заявителя на день введения режима чрезвычайной ситуации отсутствует в собственности иное жилое помещение, либо если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что жилые помещения №1 и № 2, расположенные в (адрес) в (адрес) постановлением администрации (адрес) не включены в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС; на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 не являлся собственником квартир в указанном многоквартирном доме; отсутствуют доказательства, подтверждающие основания для признания квартир №1 и №2 подлежащими капитальному ремонту, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и представлении истцам меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истцов, установив изложенные обстоятельства, выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 являются правомерными.

Оснований не соглашаться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном акте, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на заключение эксперта ФИО6 № № от 18.02.2025г., подлежат отклонению как несостоятельные, ввиду того, что необходимость проведения капитального ремонта самого многоквартирного дома не свидетельствует о нуждаемости каждых отдельных жилых помещений (квартир) указанного дома в проведении капитального ремонта. Кроме того, в отношении спорных жилых помещений отсутствует правовой акт органа местного самоуправления о признании соответствующего жилого помещения непригодным для проживания. Следовательно, представленное истцами в материалы дела экспертное заключение не может являться надлежащим подтверждением нуждаемости занимаемых ими квартир в капитальном ремонте в результате паводка.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, по делу не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Шор

Судьи М.В. Булгакова

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 декабря 2025г.