Постановление № 5-310/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-310/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 03 июня 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием директора ООО «Топливная Компания Самарские Нефтепродукты» ФИО1,

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кротова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Топливная Компания Самарские Нефтепродукты», юридический адрес: <адрес>, офис 406-В, №/, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2019 года постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Топливная Компания Самарские Нефтепродукты», юридический адрес: <адрес> офис 406-В, /ИНН <***>, ОГРН <***>/, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного постановления, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области во исполнении поручения прокуратуры г. Тольятти от 20 декабря 2018 года № 08-656в-2018 инициирована проверка ООО «Топливная Компания Самарские Нефтепродукты», на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой 21 января 2019 года в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течении трех рабочих дней с момента поступления данного требования, а именно: устав, свидетельство о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет; решение о назначении директора (приказ о принятии на должность); паспорт (страница с фотографией и регистрацией); документ, регламентирующий условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда); штатное расписание на 2018 года и 2019 год; штатная расстановка на текущую дату; табель учета рабочего времени с октября по декабрь 2018 года; документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за период с октября по декабрь 2018 года (расчетно-платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчетные листки, свод начислений); сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае её наличия-отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы ее погашения); сведения о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года №426 «О специальной оценке условий труда».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 44504320344089 требование прокуратуры района прибыло в место вручения 23 января 2019 года. 25 февраля 2019 года письмо с требованием отправлено из почтового отделения в прокуратуру. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, юридическим лицом не устранены, ответ на данное требование в прокуратуру не поступил.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кротов М.Г. пояснил, что сведения о том, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о дате. Времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют. Почтовые уведомления направлялись по месту регистрации юридического лица, но с неверным указанием его наименования, что с учетом нахождения данному адресу нескольких организаций, делает невозможным получение Обществом уведомлений. Прокурор просил производство прекратить.

Директор ООО «Топливная Компания Самарские Нефтепродукты» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что никаких уведомлений от прокуратуры они не получали и не могли получить. Сотрудниками прокуратуры направлялись уведомления в их адрес, но с неверным указанием наименования юридического лица. В связи с тем, что по данному адресу указанного в почтовом отправлении юридического лица не находится, им уведомление в офис не принесли. И даже если бы сотрудник и принес уведомление, юридическое лицо не смогло бы получить почтовое отправление на почте, так как получение корреспонденции происходит на основании доверенности, в которой указано верное наименование юридического лица, которое не совпадает по названию с адресатом, указанным в почтовом отправлении с уведомлением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующих выводам.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, представителя прокуратуры, исследовав дело об административном правонарушении, считает необходимым административное дело в отношении ООО «ТК СНП» производством прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются как юридические лица, так и должностные лица.

С субъективной стороны состав рассматриваемого административного правонарушения предполагает умышленную форму вины.

К обстоятельству, исключающему производство по делу об административном правонарушении, согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ относится отсутствие состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнения поручения прокуратуры г.Тольятти и осуществления надзора за исполнением трудового законодательства прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти инициирована проверка ООО «ТК СНП».

Обществу, в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», направлено требование от 21.01.2019 года о необходимости предоставить в прокуратуру: устав, свидетельство о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет, решение о назначении директора, документ, регламентирующий условия оплаты труда, штатное расписание на 2018 и 2019 г.г., штатную расстановку на текущую дату, табель учета рабочего времени с октября по декабрь 2018 года, документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за указанный период, сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций и иных выплат. Документы должны были быть предоставлены Обществом в течение трех рабочих дней с момента поступления требования.

Указанное требование прокуратуры 22.01.2019 года направлено в ООО «ТК СКП» почтовой корреспонденцией заказным письмом по юридическому адресу: <адрес>406-В, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504320344089.

Требуемая информация от ООО «ТК СНП» в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти не поступила, в связи с чем, в отношении Общества 21.03.2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, требование прокурора ООО «ТК СНП» исполнено не было в связи с его неполучением обществом.

Как пояснил в судебном заседании законный представитель ООО «ТК СНП», уведомление о получении заказной корреспонденции из прокуратуры Обществу не поступало, об имеющимся требовании Общество узнало в суде, при рассмотрении данного дела.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504320344089, содержавшему в себе требования о предоставлении документов, было направлено обществу 22.01.2019 года, 23.01.2019 года была произведена неудачная попытка вручения и до 25.02.2019 года оно находилось в почтовом отделении. 25.05.2019 года почтовое отправление было возращено обратно отправителю, т.е. в прокуратуру, которая отказалась от получения возвратившегося почтового оправления. В связи с чем, заказное письмо находится до настоящего времени на хранении нерозданных почтовых отправлений. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504320344089 следует, что получателем является ТК СКП, в то время как наименование организации получателя корреспонденции ООО «ТК СНП».

Таким образом, суд, соглашаясь с мнениями представителей прокуратуры и лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу, что в действиях ООО «ТК СНП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку в действиях Общества отсутствует умысел на не исполнение требования прокурора, в связи с чем, производство по делу в отношении ООО «ТК СНП» подлежит прекращению.

Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые прилагаются к постановлению (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного постановления.

ООО «ТК СНП» является юридическим лицом, адрес места нахождения: <адрес>,офис 406-В.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТК СНП» было составлено в отсутствие представителя Общества.

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании почтового отправления, уведомление о необходимости 21.03.2019 года явиться в прокуратуру для дачи пояснений и решения вопроса о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, было направлено ООО «ТК СНП»05.03.2019 года и также с указанием неверного наименования организации - ООО «ТКСИП», которое также после неудачной попытки вручения 06.03.2019 года, возвращено в адрес отправителя и до настоящего времени храниться в отделении связи.

Таким образом, 21.03.2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не могло быть вынесено в отсутствии представителя ООО «ТК СНП», поскольку у прокуратуры отсутствовали сведения о надлежащем извещении Общества, ООО «ТК СНП» не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Несоблюдение установленных ст. 28.2 КоАП РФ требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Топливная Компания Самарские Нефтепродукты», юридический адрес: <адрес>, офис 406-В, /ИНН <***>, ОГРН <***>/, по ст.17.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья Е.Г. Телина