Решение № 2А-2014/2018 2А-2014/2018 ~ М-1213/2018 М-1213/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2014/2018

Дело № 2а-2014/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., с участием помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях ФИО1, при секретаре Травницкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, указав, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением <данные изъяты> районного суда Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведен в исправительную колонию строгого режима. Ранее не судим.

Постановлением врио.начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором, по которому ФИО2 в настоящее время отбывает наказание, осужден за совершение особо тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11, в связи с отбытием срока наказания.

За весь период отбывания наказания осужденным ФИО2 было допущено 11 нарушений правил внутреннего распорядка и режима содержания, за что были наложены дисциплинарные взыскания, 3 устных выговора, 3 водворения в штрафной изолятор, 2 запрета выходить за пределы общежития и 1 выговор, а также 2 раза администрация исправительного учреждения ограничилась беседами воспитательного характера. Имеет 24 поощрения от администрации ИУ за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение.

В настоящее время имеет 6 не снятых взысканий. С представителями администрации вежлив не всегда.

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем режима содержания, для профилактики совершения новых преступлений, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений, а именно: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик не присутствуют, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При этом, нормы КАС РФ не предусматривают обязательного этапирования административного ответчика, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в суд для участия в судебном заседании. Кроме того, от административного ответчика имеется расписка, из которой следует, что участвовать в судебном заседании по административному делу об установлении в отношении его административного надзора ФИО2 не желает.

Поскольку участие сторон в рассмотрении дела не было признано судом обязательным, суд, с учетом ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

В соответствие со ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15), за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз.2 п.3).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Так, в соответствие с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Закона).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением <данные изъяты> суда Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведен в исправительную колонию строгого режима.

Постановлением врио.начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, за совершение которых судимость, в силу п."д" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть в отношении ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

При данных обстоятельствах заявление администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обосновано.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

За весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 11 нарушений режима содержания и правил внутреннего распорядка, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 3 устных выговоров, 3 водворений в штрафной изолятор, 2 запретов выходить за пределы общежития и 1 выговор, а также 2 раза администрация исправительного учреждения ограничилась беседами воспитательного характера.

В настоящее время имеет 6 не снятых взысканий.

Из материалов дела следует, что до осуждения ФИО2 проживал и был зарегистрирован в <данные изъяты>. Согласно справки из исправительного учреждения, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Суд считает, что с учетом личности осужденного ФИО2, его поведения в период отбытия наказания, наиболее целесообразным является установление в его отношении следующих административных ограничений:

- Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- Запретить пребывание вне места жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы;

- Запретить выезд за пределы <данные изъяты>;

- Обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные этим органом дни и время.

При определении срока административного надзора суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение за время отбывания наказания и считает, что административный надзор сроком на 3 года, наибольшим образом будет способствовать достижению указанных выше целей.

При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор на срок 3 года, в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина России, по избранному им месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- Запретить пребывание вне места жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы;

- Запретить выезд за пределы <данные изъяты>;

- Обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней.

Судья И.Ю. Копкина