Апелляционное определение № 33А-3207/2026 33А-36855/2025 от 19 января 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело ........а-3207/2026 (........а-2178/2025)

УИД 23 RS0........-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 г. ............

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Верхогляд А.С., рассмотрев административное исковое заявление ...........2, ...........1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

по частной жалобе ...........2 и ...........1 на определение Прикубанского районного суда ............ от 16 июня 2025 г. о возвращении административного искового заявления,

изучив административное исковое заявление и доводы частной жалобы, судья

установил:

...........2 и ...........1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Определением Прикубанского районного суда ............ от 14 мая 2025 г. административное исковое заявление ...........2 и ...........1 оставлено без движения с установлением срока для исполнения выявленных недостатков до .......... в связи с отсутствием сведений о вручении копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле.

Суд при оставлении без движения административного искового заявления указал, что административное исковое заявление подписано административным истцом ...........2 и представителем ...........1 в лице представителя по доверенности ...........2 при этом диплом о наличии высшего юридического образования к материалам административного искового заявления не представлен.

Определением Прикубанского районного суда ............ от .......... административное исковое заявление возвращено ...........2 и ...........1, ввиду неисполнения указаний суда в установленные сроки по устранению выявленных нарушений.

...........2 и ...........1 на определение Прикубанского районного суда ............ от 16 июня 2025 г. подана частная жалоба.

Апеллянты просят отменить определение суда и указывают, что во исполнение определения суда 6 июня 2025 г. направили заявление о приобщении к материалам дела квитанции, подтверждающей направление лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления с приложением документов.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Определение суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В материалах дела содержится сопроводительное письмо о направлении административным истцам 14 мая 2025 г. копии обжалуемого определения (л.д.10).

Вместе с тем сопроводительное письмо не свидетельствует о фактическом направлении лицам, участвующим в деле судебной корреспонденции в отсутствие трек – номера почтового отправления.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

При проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ........ письмо 10 Прикубанским районным судом ............ получено 10 июня 2025 г., то есть до истечения установленного судом для исправления выявленных недостатков срока.

Положения норм ч.1.1 ст. 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.

Наличие высшего юридического образования и предоставление диплома о высшем юридическом образовании в качестве обязательного условия требуется при участии представителя в судебном заседании.

Таким образом, ...........2, представляющая, в том числе и интересы соистца ...........1 на основании нотариально удостоверенной доверенности на представление полномочий в суде при подаче административного иска в суд обладала правом подписи административного искового заявления без предоставления диплома о высшем юридическом образовании.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления ввиду неисполнения определения об оставлении административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах, выводы судьи, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления без движения основаны на неверном применении норм процессуального права, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для его отмены, как нарушающее право административного истца на судебную защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений на всех стадиях судопроизводства является одной из задач административного судопроизводства пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеются основания для отмены определения суда о возвращении административного искового заявления, поскольку нарушаются права административного истца на судебную защиту.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Прикубанского районного суда ............ от 14 мая 2025 г отменить.

Определение Прикубанского районного суда ............ от 16 июня 2025 г отменить.

Материалы административного дела направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда, в том же составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья А.С. Верхогляд