Решение № 12-210/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 12-210/2024

12-210/2024


РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев жалобу Правительства Астраханской области на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда г. Астрахани, которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование восстановить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Правительства Астраханской области, представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, Правительством Астраханской области постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок на обжалование постановления не пропущен, в связи с чем прихожу к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Правительство области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебные решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина Правительства Астраханской области как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в 2023 году министерством в единой информационной системе размещено 294 аукциона, из которых 269 аукционов признаны несостоявшимися, в том числе 265 аукционов в связи с отсутствием заявок и 4 аукциона в связи с несоответствием заявок описанию объекта закупки; заключены 25 государственных контрактов на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот на сумму <данные изъяты> руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принято в собственность ФИО2 <адрес> 22 жилых помещения и оплачено 22 государственных контракта на <данные изъяты>.

3 государственных контракта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены на сумму <данные изъяты> руб. по причине несоответствия жилых помещений условиям и спецификациям государственных контрактов (не закончены ремонтные работы).

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на текущую дату осуществляются мероприятия по строительству объектов:

- «Два трехэтажных 36-квартирных жилых дома по <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>». За счет средств бюджета ФИО2 <адрес> подрядной организацией АО «Агроспецмонтаж» завешается строительство данного объекта (72 квартиры). Техническая готовность объекта 83 %. Подрядной организацией подготавливается исходно-разрешительная документация для сдачи объектов в эксплуатацию.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об увеличении объемов финансирования по объекту «Два трехэтажных 36-квартирных жилых дома по <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>» на 23 <данные изъяты> тыс. руб., лимиты доведены до министерства и ГКУ АО «УКС АО» ДД.ММ.ГГГГ. Планируемый срок ввода вышеуказанного объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

По объекту жилого дома по проспекту <адрес><адрес> государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по решению Арбитражного суда ФИО2 <адрес> в связи с невыполнением подрядной организацией ООО «Инвестстрой» обязательств. Строительная готовность объекта 62 %.

В перечне объектов капитальных вложений на 2023 год и на весь период реализации объектов капитальных вложений, утвержденном постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены объемы финансирования на завершение строительства данного объекта в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Формируется ГКУ АО «УКС АО» техническое задание для дальнейшей организации конкурсных процедур для выбора подрядной организации.

Кроме того, в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены средства федерального бюджета в объеме <данные изъяты> руб. и регионального – <данные изъяты> руб. на приобретение жилых помещений детям-сиротам в количестве 49 квартир.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 <адрес> принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительству Астраханской области не представлялось возможным, вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Отказать Правительству Астраханской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: