Решение № 2-4281/2017 2-4281/2017~М-4829/2017 М-4829/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4281/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

С участием помощника прокурора Ширмановой В.В.

При секретаре Мухамеджанове Н.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения и исключения квартиры из реестра жилья маневренного фонда

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань». На основании постановления администрации г.Астрахани от 24.12.2002 года № 3358 включено в реестр квартир (домов, жилых помещений) маневренного жилищного фонда. Ответчикам данное жилое помещение предоставлено по договору аренды от 19 апреля 2000 года в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес><адрес>. В связи с этим администрацией в адрес ответчиков направлено требование об освобождении жилого помещения, которое осталось не исполненным. Полагают, что с приобретением в собственность ФИО1 жилого дома, члены его семьи также утратили право пользования спорным жилым помещением, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, в связи с чем просили суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселить без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики, в свою очередь, обратились в суд со встречным иском о понуждении к заключению договора социального найма и исключении квартиры из реестра жилья маневренного фонда, указав в обоснование своих требований, что вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях- на основании договора аренды жилого помещения маневренного фонда, зарегистрированы в нем, производят оплату коммунальных услуг, другого жилья не имеют. Полагают, что на момент вселения в указанную квартиру, она не имела статус маневренного жилья. В настоящее время применяются «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», в соответствии с которыми не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если указанные жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. В связи с чем полагают, что занимаемая ими квартира должна быть исключена из реестра маневренного фонда, а сними должен быть заключен договор социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просили суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселить их из занимаемого жилья без предоставления другого жилого помещения. Встречный иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований.

Ответчики ФИО1, ФИО3, их представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования администрации о признании их прекратившими право пользования жилым помещением и выселении не признали, просили суд в иске отказать. Встречные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что ФИО1 не является собственником жилого дома по. <адрес><адрес>, так как 12 октября 2017 года подарил своему отцу указанный жилой дом, который ему, в свою очередь, подарил его отец. Данный жилой дом непригоден для проживания, в связи с чем в нем нет нуждаемости. Кроме того, пояснили, что ФИО1 имеет первую группу инвалидности в связи с полученной военной травмой, другого жилья его семья не имеет. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, поскольку не признают малоимущими ввиду получения пенсии по инвалидности. В спорном жилом помещении проживают с момента вселения в него, то есть с 2000 года, оплачивая все коммунальные услуги, задолженности не имеют. Считают, что с ними должен быть заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с обучением в школе.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, участвующего в деле об отсутствии оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен права пользования жилищем.

Аналогичные положения содержатся в ст.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации, согласно которой указано, что только на основании и в порядке, предусмотренным положениями Жилищного Кодекса РФ и других законов, лицо может быть ограничено в праве пользования жилым помещением.

При этом, граждане, по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Однако, осуществляя эти права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Собственник жилого помещения имеет право пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему имуществом – ст.209 ГК РФ.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить право пользования им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань».

На основании постановления администрации г.Астрахани от 24.12.2002 года № 3358 оно включено в реестр квартир (домов, жилых помещений) маневренного жилищного фонда.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО1, ФИО3 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья до подхода очередности в районной администрации по месту жительства.

Как следует из материалов дела, ответчики, в том числе сын Тупициых- ФИО2, постоянно проживают в указанном помещении, зарегистрированы в нем, другого жилья не имеют.

Администрацией города Астрахани в обоснование своих требований о прекращении права пользования жилым помещением указано о наличии у ФИО1 на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу <...>.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что указанный жилой дом был получен в дар ответчиком ФИО1 от своего отца на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ввиду того, что указанный дом не пригоден для проживания, ФИО1 возвратил отцу обратно в дар указанный жилой дом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем собственником указанного жилого помещения согласно данных Росреестра значится ФИО6.

Также судом установлено, что ответчики постоянно проживают в помещении маневренного фонда, другого жилья не имеют.

Со стороны истца в лице администрации города Астрахани не представлено доказательств, что ответчики приобрели право пользования иным жилым помещением.

Суду не представлено доказательств и того, что у ответчиков возникло право пользования другим жилым помещением в связи с предоставлением иного жилья в порядке очередности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании постановления администрации г.Астрахани от 11 декабря 2017 года отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Каких-либо дополнительных соглашений к договору аренды жилого помещения маневренного фонда, сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для прекращения права пользования спорным жилым помещением за ответчиками и соответственно оснований для их выселения.

При этом суд полагает, что нет оснований и для удовлетворения встречных исковых требований о понуждении к заключению договора социального найма на спорное жилое помещение и исключении его из реестра жилья маневренного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

Администрация г.Астрахани как публичный орган обеспечивает использование муниципального жилищного фонда, в частности жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду, и реализацию полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жильем.

Из материалов дела следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью и включена в маневренный жилой фонд администрации города Астрахани.

С учетом этого статуса спорной квартиры между истцом и ответчиком заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда от 19 апреля 2000 года.

До настоящего времени указанный договор в установленном порядке не расторгнут и не прекращен.

Требований о расторжении либо прекращении договора в судебном заседании также сторонами не заявлялось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

По смыслу указанных выше норм положений Жилищного кодекса определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира на момент ее предоставления истцам и заключения с ним договора найма маневренного фонда относилась к специализированному жилищному фонду и в настоящее время собственник или уполномоченное им лицо не приняли решение об изменении статуса жилого помещения как жилья маневренного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, где п. 12 установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных данными Правилами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЖК РФ, регламентирующей назначение жилых помещений маневренного фонда, предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам для временного проживания до подхода очередности, и постановлением администрации города Астрахани от 24 декабря 2002 года № 3358 лишь утвержден реестр жилых помещений маневренного фонда, доводы ответчиков о наличии оснований для исключения указанного помещения из маневренного фонда являются не обоснованными.

Кроме того, как включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, так и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

При изложенных обстоятельствах оснований для исключения жилого помещения из маневренного фонда не имеется.

В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся и жилые помещения, отнесенные к маневренному фонду, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Доводы ответчиков о проживании в жилом доме по договору аренды жилого помещения маневренного фонда не является бесспорным доказательством возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Так по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, только в государственном и муниципальном жилищном фонде (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев, и основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Между тем, материалами дела не подтверждается, что органом местного самоуправления в порядке, установленном ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, принималось решение о признании истца ФИО1 малоимущим, а также, что на момент вселения в спорное жилое помещение он состоял на учете нуждающихся. Напротив, как ранее было указано судом, на основании распоряжения № р-04-03-252 от 11 декабря 2017 года ФИО1 отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося. Указанное постановление не оспорено, не признано недействительным.

Жилое помещение, занимаемое по договору аренды предоставлено истцу и для временного проживания в связи с отсутствием жилья. Соответственно истец знал о предоставлении спорного жилого помещения именно для временного проживания.

С учетом изложенного доводы ответчиков о представлении жилого помещения в бессрочное пользование по договору социального найма суд находит несостоятельными.

Доводы о наличии регистрации в указанном жилом помещении, оплате коммунальных услуг и ремонте спорного жилого помещения не являются юридическим значимыми обстоятельствами по данному делу.

Таким образом, принимая во внимание, что жилое помещение, было предоставлено отцу истца и членам его семьи для временного проживания, спорное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, на жилые помещения в котором договор социального найма заключен быть не может, соответственно не имеется оснований для понуждения администрации города Астрахани заключить с ответчиками договор социального найма на спорное жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований и для удовлетворения встречных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Город Астрахань» о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения и встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения и исключении квартиры из реестра жилья маневренного фонда- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: