Решение № 2-2200/2023 2-450/2024 2-450/2024(2-2200/2023;)~М-2236/2023 М-2236/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-2200/2023

Дело №2-450/2024

91RS0004-01-2023-003029-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО8, Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Алуштинский городской суд с исковым заявлением Администрации города Алушты Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта Республики Крым, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что отец истца – ФИО2 проходил военную службу ы период с 05.08.1981г. по 07.07.1999г., последним местом службы являлась в/ч 1397 <адрес>. В период прохождения воинской службы ФИО2 и истцу (дочери ФИО2) предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>. На основании приказа Министерства Обороны Российской Федерации № от 03.04.2020г. спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность городского округа Алушта. В спорной квартире ФИО2 зарегистрирован и проживает с 1995г., истица – проживает с рождения, но зарегистрирована с августа 2015г. Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи. ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако получил уведомление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствия ордера на вселение в спорное помещение. Полагая, свои жилищные права нарушенными истец вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, обеспечила участие в деле представителя ФИО9

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем мотивам.

Ответчик – Администрация города Алушта Республики Крым, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. От представителя ответчика Администрация города Алушта Республики Крым ФИО10 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Суд, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как предусматривает часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов... Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как предусматривает часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы...

Понятия договора найма специализированного жилого помещения, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением определены в статье 100 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По правилам ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №б-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от 06.07.2015 года №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно части второй ст.35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО5 ФИО6 родилась <данные изъяты>. в <адрес> АР Крым, с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирована по адресу <адрес>, в/ч1397

Согласно свидетельству о браке V-ИК № добрачная фамилия истца – ФИО18.

Из свидетельства о рождении I-АП № родителями ФИО3 записаны ФИО2 и ФИО4.

В соответствии с отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО18 А.А. с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирована по адресу <адрес>, в/ч1397.

Из домовой книги граждан, проживающих в в/ч 15013 в <адрес> ФИО2 значится прописанным с 26.06.1995г. прибыл из <адрес> по новому месту службы, а также ФИО4 прибывшая 10.10.1995г. с дочерьми <данные изъяты>.р. на постоянное место жительства.

Согласно выписки из приказа командира в/ч А1656 № от 26.05.1999г. ФИО2 увольняется с военной службы с оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилого помещения за счет фонда военной части.

Из протокола Жилищной комиссии в/ч А1656 № от 08.04.2000г. следует о принятии решения о восстановлении ордера на занятие квартиры по адресу: <адрес>, в/ч А1397 БОС № <адрес>

В соответствии с протоколом Жилищной комиссии Ялтинского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с утратой по вине воинской части учетного дела ФИО2 восстановлен на квартирном учете в Ялтинском гарнизоне с даты первичной постановки на квартирный учет с ДД.ММ.ГГГГг. составом семьи пять человек: он, жена ФИО4, дочь Мария <данные изъяты>.р. в очереди военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем с 26.05.1999г.

В соответствии с информацией Симферопольской КЭЧ исх.11.04.2024г. исх.№ проверить сведения о постановке на квартирный учет в Ялтинском гарнизоне ФИО2 с членами его семьи не предоставляется возможным в связи с отсутствием таковых сведений.

Согласно выписки из ЕГРН от 26.12.2023г. квартира по адресу: <адрес> площадью 69,5 кв.м. принадлежит Муниципальному образованию городской округ Алушта Республики Крым.

Из выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта РК № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что квартира общей площадью 69,5 кв.м. по адресу: <адрес> находиться в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушты Республики Крым, основание: приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации № от 03.04.2020г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Алушта», передаточный акт от 24.08.2020г.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено в собственности ФИО2, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО2 находилась <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 61,8 кв.м. принадлежащая им на основании свидетельства о праве собственности на жилье №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<адрес>-эксплуатационной частью <адрес> АР Крым, зарегистрированного в Джанкойском МБТИ ДД.ММ.ГГГГг. по реестру за №п-9, что следует из договора мены от 22.06.1999г.

В соответствии с договором мены от 22.06.1999г., удостоверенным нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО14 номер по реестру 2308, ФИО2, ФИО4, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО2 обменяли <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 61,8 кв.м на три комнаты в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО2 указанная квартира перешла в равных долях.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрированного в <адрес> регистрационной палате 14.10.1999г. № ФИО2, действующий за себя и за ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО2 продал три комнаты квартиры по адресу: <адрес> ФИО15

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрированного в <адрес> регистрационной палате 14.10.1999г. № ФИО2, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО2 купили в общую долевую собственность в 1/5 доли каждому у продавца ФИО16 квартиру по адресу: <адрес>

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрированного в <адрес> регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО2, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО2 продали Муниципальному образованию «<адрес>» квартиру по адресу: <адрес>

Данные договора были представлены в материалы дела по запросу суда филиалом ППК «Роскадастр» по пермскому краю за исх. от 26.03.2024г. №, в связи с чем данные документы не вызывают сомнений у суда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходи к следующим выводам.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) по месту военной службы.

Аналогично правовое регулирование отражено в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>"

Так, п.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>", определено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и <адрес>:

а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ:

с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. евастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и щиты информации Украины;

б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта.

Согласно пунктом 3 Указа, порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и <адрес>.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и <адрес>, которые также осуществляют учет таких граждан (п. 4 Указа).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N 384 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

В соответствии с п. 4 Порядка, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Крым в виде субвенций (далее - субвенции), путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 20 Порядка установлено, что органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, являющихся основанием для признания участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и включения в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа N 116 и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 22 Порядка, основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список является реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств государственного бюджета Украины, Автономной Республики Крым, бюджетов муниципальных образований.

В свою очередь ФИО2 за время прохождения службы обеспечивался жилым помещением за счет средств государственного бюджета Украины, на основании свидетельства о праве собственности на жилье №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<адрес>-эксплуатационной частью <адрес> АР Крым, зарегистрированного в Джанкойском МБТИ ДД.ММ.ГГГГг. по реестру за №п-9 в собственность ФИО2 и членов его семьи ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО2 предоставлена <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 61,8 кв.м., следовательно его право на обеспечение жилым помещением было реализовано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5, поскольку ее жилищные права, в том числе связанные с правом проживания в спорном помещении, производны от прав ее отца ФИО2 на проживание в спорном помещении и не могут быть реализованы самостоятельно.

Суд считает необходимым отметить и те обстоятельства, что истец, родившаяся в семье военнослужащего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. не вселялась в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, на момент регистрации в спорном жилом помещении ей исполнилось 17 лет.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО7 к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО8, Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз