Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-696/2019

Дело № 2-696/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 10 декабря 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Дранициной И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии,

установил:

В суд обратилась ФИО3 с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения № ... от 02.09.2019 о зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 20.02.1980 по 20.09.1982 в качестве старшего зоотехника Вологодского областного госплемобъединения; с 01.09.1990 по 09.12.1995 в качестве врача по воспроизводству в Тотемской районной ветеринарной станции и перерасчете пенсии с 01.01.2019. В обоснование указала, что является получателем трудовой пенсии по старости. При обращении в УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, решением от 02.09.2019 ей было отказано в перерасчете и в стаж работы в сельском хозяйстве не включены вышеуказанные периоды с чем она не согласна. Так в Тотемской районной ветеринарной станции работала в составе эпизоотического отряда по обслуживанию колхозов, совхозов, подсобных и крестьянских хозяйств района, при этом вся ее трудовая деятельность проходила непосредственно на животноводческих фермах.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что с 2007 года находится на пенсии по старости, на пенсии продолжала работать, но на 01.01.2019 не работала, проживает в сельской местности. Вологодское племобъединение в настоящее время существует, находится в поселке Дорожный Вологодского района, имеет другое название, состоит из элитной фермы, там содержатся быки производители, у которых искусственно берется сперма, фасуется, замораживается и идет на искусственное осеменение коров, спермой обеспечивают все хозяйства Вологодской области. В 1980-1982 она работала в Тотемском районе в штате Вологодского областного племобъединения в сельском хозяйстве, ей была выделана машина УАЗ, шофер, она снабжала колхозы и совхозы в Тотемском районе спермой быков, жидким азотом, одноразовым оборудованием, готовила техников-осеменаторов, проводила их аттестацию. В указанный период времени родила ребенка, находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период ее работы в 1990-1995 годах в Тотемской районной ветеринарной станции недостаточно было ветеринарных работников в колхозах, совхозах, в помощь хозяйствам на базе ветстанции был создан противоэпизоотический отряда, работы было много, работали с животными на фермах: брали кровь на возбудителей, делали туберкуленизацию животных, прививали коров от пастереллеза два раза год, проводили профилактическую обработку ферм колхозов и совхозов формалином и каустикой, она также занималась репродукцией животных. Фермерские хозяйства производили молоко и мясо на рынок, а ветеринарные обработки были необходимы, поскольку без них ветсвидетельство не выдается. Ее должность называлась врач по воспроизводству, что соответствует врачу репродуктологу, поскольку воспроизводство-это и есть репродуктивная функция. В ее обязанности также входила помощь при патологических родах, мертворожденных, производство абортов, исключение инфекции, осеменение.

Ответчик - представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях пояснила, что исковые требования не признает, решение об отказе в перерасчете размера пенсии №... от 02.09.2019 считает законным и обоснованным, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы в сельском хозяйстве 30 лет, специальный стаж ФИО3 составляет 25 лет 7 месяцев 19 дней на 01.01.2019, что недостаточно. В специальный стаж не включены периоды работы 1980-1982 гг. в Вологодском областного госплемобъединении и 1990-1995 гг. Тотемская РайСББЖ в качестве врача воспроизводителя, так как в соответствии со списком №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, однако организации, в которых работала ФИО3 в спорные периоды, к таковым не относятся.

Свидетель ФИО1 пояснила, что Тотемская ветстанция находилась в д. Варницы Тотемского района, с 1990 года была преобразована 4 раза, в настоящее время это Тотемская райСББЖ – районная станция по борьбе с болезнями животных и она входит в структуру сельского хозяйства, создана для профилактики, недопущения и ликвидации болезней общих для человека и животных, для оказания помощи хозяйствам, частным лицам. Все специалисты изначально были при ветстанции, уже в 1978 году часть специалистов были выведены в хозяйства. В период работы ФИО3 часть специалистов уже была выведена, они занимались лечением, а оставшиеся при ветстанции проводили массовые обработки, вакцинации, туберкуленизацию, взятие крови, пастереллез, проводится вскрытие, работа проходила в основном в хозяйствах района. В то время был у животных распространен лейкоз, ездили по 4 раза отбирали кровь, поэтому был создан противоэпизоотический отряд. Врача по воспроизводству можно назвать врачом репродуктологом, поскольку его назначение проводить осеменение, исследование на маститы, эндометриты, проводить консультации. Ей известно, что госплемобъединение было создано для обслуживания хозяйств: привозили сперму в хозяйства, исследовали коров, давали рекомендации.

Свидетель ФИО2 пояснила, что со ФИО3 вместе учились в сельскохозяйственном техникуме, а затем вместе работали на ветстанции в 1990-1994 гг. ФИО3 принята была на работу в качестве врача по воспроизводству, но работа была взаимозаменяема. Их работа носила разъездной характер и проходила непосредственно в колхозах и совхозах, поскольку своих ветеринаров в хозяйствах не хватало, поголовье скота было большое от 300-800 голов. Они осуществляли туберкуленизацию, брали кровь на лейкоз, бруцеллёз, выезжали на массовые прививки, на базе ветстанции был создан противоэпизоотический отряд в помощь хозяйствам района, куда входила и ФИО3, работали со всеми инфекционными заболеваниями, вели учет, прививки, делали дезинфекцию. Ветстанция входит в структуру сельского хозяйства. О Госплемобъединении известно, что они занимались воспроизводством животных, создано было для обслуживания сельского хозяйства и улучшения поголовья скота.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии п. 3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 (в редакции от 25.06.2019) утвержден "Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Согласно утвержденному Списку работ в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано:

Животноводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов),

в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указано:

ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог);

зоотехник, в том числе старший зоотехник (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 27.02.2007 назначена пенсия по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) №... от 02.09.2019 ФИО3 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве- не менее 30 лет, на 01.01.2019 стаж работы в сельском хозяйстве составляет 25 лет 07 месяцев 19 дней.

Из стажа работы исключен период работы ФИО3 с 20.02.1980 по 20.09.1982 в качестве старшего зоотехника Вологодского областного госплемобъединения; с 01.09.1990 по 09.12.1995 в качестве врача по воспроизводству в Тотемской райСББЖ, поскольку в соответствии с Уставными документами данные организации не относятся к сельскохозяйственным предприятиям.

Согласно записей трудовой книжки ФИО3 ... ФИО3 принята в Вологодское областное госплемобъединение на должность старшего зоотехника Тотемского филиала головного племпредприятия; ... уволена по личному желанию; ... принята в порядке перевода в Тотемскую ветстанцию врачом по воспроизводству; ... уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справки КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 09.10.2019 следует, что в архивном фонде Вологодского областного Совета народных депутатов в приказе начальника Росплемобъединения Министерства сельского хозяйства РСФСР от 01.12.1972 № 44-п «Об организации Вологодского государственного производственного объединения по пленному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы» указано; «В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.08.1972 №448 «О допонительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве» и на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства совхозов РСФМР от 04.09.1972 №542/77 «О дополнительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве» с целью приведения сети органов государственной племенной службы в соответствие с задачами по увеличению производства и закупок всех видов продукции животноводства, дальнейшему улучшению породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных приказано: Организовать в системе Росплемобъединения Вологодское областное государственное производственное объединение по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы- Госплемобъединение- с местом расположения в г. Вологде…».

Также в решении исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся от 28.12.1972 №665 «О дополнительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве» указано: «Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 02.08.1972 №448 исполком областного Совета депутатов трудящихся решил: «… Привести структуру сети органов государственной племенной службы в соответствии с задачами по увеличению производства и закупок всех видов продуктов животноводства, дальнейшему улучшению породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, для чего создать: областное государственное производственное объединение по племенному делу, искусственному осеменению, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы- госплемобъединение;…».

Таким образом, Вологодское областное госплемобъединение входило в структуру сельского хозяйства и имело животноводческое направление деятельности.

Учитывая изложенное, а также то, что должность ФИО3 в период работы в Вологодском областном госплемобъединении соответствовала Списку № 1440- старший зоотехник, суд приходит к выводу о зачете в стаж работы в сельском хозяйстве период ее работы с 20.02.1990 по 20.09.1982.

Также судом установлено, что в период с 01.09.1990 по 09.12.1995 ФИО3 осуществляла работу на должности, предусмотренной Списком № 1440, была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Согласно Типовому положению о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 основными задачами районной ветеринарной станции являются: организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района. Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная станция руководит работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов и совхозов, проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевших животных, а также организует и проводит лечебную работу непосредственно в хозяйствах, проверяет ветеринарное состояние пастбищ, водопоев, трасс перегона скота, организует и при необходимости проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и молока и др.

Согласно Уставу Тотемской районной ветеринарной станции от 15.11.1993 учредителем учреждения является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Вологодской области, создано для целей госветнадзора, профилактики и ликвидации особоопасных инфекций людей и животных, ветеринарное обслуживание всех владельцев скота, птицы и продуктов животноводства на территории района независимо от форм собственности и полученной прибыли.

Согласно уставу ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что учреждение является некоммерческой государственной организацией и входит в систему сельского хозяйства, имеет филиалы, в том числе филиал ГУ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тотемская райСББЖ», целями деятельности являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства, для достижения целей проводит клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, дегельмитизацию, проводит все виды лабораторных исследований, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Из годовых отчетов о работе за период с 1990-1995 г.г. следует, что Тотемская станция по борьбе с болезнями животных осуществляло ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности Тотемского района, в том числе: дегельминтизацию, дезинфекцию, эпизоотические мероприятия, предохранительные прививки, копрологические исследования и др.

Согласно приказа от 15.05.1991 по Тотемской ветеринарной станции с целью улучшения работы и эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий создан при ветстанции противоэпизоотический отряд, куда включена ведущий ветврач ФИО3 Этим же приказом упразднена должность ветфельдшера Калининского ветучастка в связи с эффективностью создания противоэпизоотического отряда по проведению оказания помощи хозяйства в проведении противоэпизоотических мероприятиях.

Следовательно, анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что деятельность ФИО5 протекала в должности и в организации, занятой ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, то есть в отрасли сельского хозяйства – животноводство.

С учетом спорных периодов работы, которые подлежат включению ФИО3 в стаж ее работы в сельском хозяйстве, а также периодов, включенных пенсионным органом, стаж работы в сельском хозяйстве ФИО3 составит более 30 календарных лет, поэтому у суда имеются основания для возложения обязанности на ответчика по перерасчету размера страховой пенсии истца с момента возникновения права, то есть с 01.01.2019.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в перерасчете размера пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № ... от 02.09.2019.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 20.02.1980 по 20.09.1982 в качестве старшего зоотехника Вологодского областного госплемобъединения; с 01.09.1990 по 09.12.1995 в качестве врача по воспроизводству в Тотемской районной ветеринарной станции и произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО3 в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганов

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2019

Судья О.В. Цыганов