Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-342/2019

Дело № 2-342/2019

категория: 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства

-> Прочие из пенсионного законодательства


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым об обязанности совершить определенные действия, взыскание морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым об обязанности совершить определенные действия, взыскание морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что она является неработающей пенсионеркой, является получателем пенсии в размере 8 530,00 рублей. В связи с получением в октябре 2018 года статуса «реабилитированное лицо» по Закону Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий» ей гарантирована ежемесячная выплата в размере 500 рублей. Пенсионный Фонд, уменьшил ей выплату на 500 рублей. С декабря 2018 года она получает 8 030 рублей пенсии. Обращения в ПФ не привели к желаемому результату. Считает действия ПФ РФ незаконными и необоснованными, нарушающие пенсионные права истца. В связи с чем, уточнив заявленные требования, просит обязать УПФ в <адрес> Республики Крым начислять и выплачивать ей ежемесячную денежную доплату в размере 500 рублей по льготной категории «Реабилитированные лица». А, кроме того, просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истица сначала получала пенсию в размере 8 830,00 рублей. После установления ей статуса реабилитированного лица с декабря 2018 года она стала получать пенсию в размере 8 030 рублей. Считает данные действия ПФ незаконными, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в автоматическом режиме, как неработающему пенсионеру, в беззаявительном порядке, установлена федеральная социальная доплата (ФСД) до величины прожиточного минимума, установленного на соответствующий год в <адрес>, выплата которой производилась ежемесячно. В декабре 2018 года из Министерства труда и социальной защиты Республики Крым поступила информация о мерах социальной поддержки в сумме 500,00 рублей, которая включается в общую сумму материального обеспечения при начислении ФСД. Размер пенсии истца составляет 7 359,15 рублей. Сумма социальных выплат, предоставляемых органами социальной защиты составляет 500,00 рублей. Общая сумма материального обеспечения составляет 7 859,15 рублей. Прожиточный минимум в <адрес> составляет 8 530,00 рублей. Таким образом, федеральная социальная доплата исчисляется следующим образом: 8 530,00 рублей (прожиточный минимум в <адрес>) – 7 859,15 рублей (сумма материального обеспечения, состоящая из пенсии (7 359,15 рублей) и социальной выплаты, предоставляемой органами соцзащиты (500,00 рублей)) = 670,85 рублей. Из чего следует, что общая сумма материального обеспечения для исчисления ФСД увеличилась, в связи с чем размер ФСД с ДД.ММ.ГГГГ уменьшился. Однако, размер общей суммы пенсионной выплаты не изменился. Таким образом, назначение пенсии и ее выплата осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства. В связи с чем просила в иске отказать в полном объеме.

Представители ответчика Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым в судебном заседании поддержали возражения представителя ответчика УПФ, пояснив, что истец получает социальную выплату как реабилитированное лицо в размере 500,00 рублей. Нарушений прав и законных интересов истца действиями сотрудников ответчиков не допущено. В связи с чем просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Как усматривается из копии квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислена и выплачена пенсия и другие социальные выплаты в сумме 8 530,00 рублей, которая состоит из страховой пенсии (7 359,15 рублей) и Федеральной социальной доплаты к пенсии (1 170,85 рублей).

Согласно копии квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислена и выплачена пенсия и другие социальные выплаты в сумме 8 030,00 рублей, которая состоит из страховой пенсии (7 359,15 рублей) и Федеральной социальной доплаты к пенсии (670,85 рублей).

Согласно копии квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислена и выплачена пенсия и другие социальные выплаты в сумме 8 030,00 рублей, которая состоит из страховой пенсии (7 878,11 рублей) и Федеральной социальной доплаты к пенсии (151,89 рублей).

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (последняя редакция) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ размер государственной социальной помощи, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Согласно ч. 3 ст. 12.1 указанного ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

В соответствии с ч. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 установлена величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2018 год в размере 8 530 рублей.

В соответствии с ч. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 прожиточный минимум пенсионера, установленный статьей 1 настоящего Закона, применяется для определения размера социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 339н (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 46846) утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты.

Настоящие Правила определяют порядок обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, установления федеральной социальной доплаты к пенсии, начисления и организации доставки федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

Согласно п. 3 указанных Правил, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа гражданина от получения указанных пенсий;

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

В соответствии с п. 7 Правил при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Крым №-ЗРК/2016 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий».

Согласно ст. 1 указанного Закона, настоящий Закон устанавливает правовые гарантии социальной поддержки лиц, проживающих в <адрес> и относящихся к категории реабилитированных, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии с п. 2 ст. 2 вышеназванного Закона если гражданин имеет право на меру социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такую же меру социальной поддержки по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется мера социальной поддержки по настоящему Закону либо по иному нормативному правовому акту по его выбору, если федеральным законодательством и законодательством Республики Крым не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗРК №-ЗРК/2016 реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются ряд мер социальной поддержки, одной из которых является ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей.

Из анализа указанных правовых норм, с учетом предоставленных доказательств, судом при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, которому назначена пенсия по возрасту. Ей установлена федеральная социальная доплата до величины прожиточного минимума, установленного на соответствующий год в <адрес> и выплата производилась ежемесячно в размере 8 530,00 рублей. В декабре 2018 года истцу, как лицу признанному реабилитированным, назначена мера социальной поддержки в размере 500,00 рублей, выплачиваемая Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым. В связи с чем, общая сумма материального обеспечения составила 7 859,15 рублей (7 359,15 рублей – пенсия + 500,00 рублей социальная выплата, предоставляемая органами соцзащиты = 7 859,15 рублей). В связи с чем, размер ФСД установлен в сумме 670,85 рублей, который исчисляется из разницы между установленным прожиточным минимумом в <адрес> (8 530,00 рублей) и суммой материального обеспечения (7 859,15 рублей). В связи с чем, 8530,00 рублей – 7 859,15 рублей = 670,85 рублей. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ увеличился размер общей суммы материального обеспечения (пенсия и меры социальной поддержки), размер ФСД уменьшился. Однако, размер общей суммы пенсионной выплаты не изменился.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов истца не установлено. В связи с чем, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, так как оно заявлено в зачет первоначального требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –