Решение № 2-242/2019 2-242/2019(2-4402/2018;)~М-3817/2018 2-4402/2018 М-3817/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-242/2019

Дело №2-242/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 января 2019 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 15.09.1997 по 15.10.1997 (00-01-01), с 22.01.1998 по 24.01.1998 (00-00-03), с 22.06.1998 по 26.06.1998 (00-00-05), с 19.04.1999 по 23.04.1999 (00-00-05), с 13.01.2003 по 29.01.2003 (00-00-17), с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00-00-12), с 12.11.2012 по 15.11.2012 (00-00-04), с 26.11.2012 по 28.11.2012 (00-00-03), с 09.10.2013 по 11.10.2013 (00-00-03), с 14.10.2013 по 16.10.2013 (00-00-03), с 11.11.2013 по 14.11.2013 (00-00-04), с 24.08.2015 по 28.08.2015 (00-00-05), с 16.09.2015 по 16.09.2015 (00-00-01), назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27.03.2018 обратилась в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией Дата вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, поскольку в специальный стаж не включены спорные периоды. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе г. Перми составил 24 года 6 месяцев 27 дней. Истец считает решение незаконным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

В связи с реорганизацией в Пенсионном фонде и присоединением УПФР в Дзержинском районе г. Перми к УПФР в Индустриальном районе г. Перми ответчик УПФР в Дзержинском районе г. Перми был заменен с согласия истца на УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное).

Истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, поддержав изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями по доводам, изложенным в решении комиссии от 06.08.2018.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 113, 155, 167, 233 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, мнения истца, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Судом установлено, что Дата истец обратилась в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией Дата вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе г. Перми составил 24 года 6 месяцев 27 дней.

При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 15.09.1997 по 15.10.1997 (00-01-01), с 22.01.1998 по 24.01.1998 (00-00-03), с 22.06.1998 по 26.06.1998 (00-00-05), с 19.04.1999 по 23.04.1999 (00-00-05), с 13.01.2003 по 29.01.2003 (00-00-17), с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00-00-12), с 12.11.2012 по 15.11.2012 (00-00-04), с 26.11.2012 по 28.11.2012 (00-00-03), с 09.10.2013 по 11.10.2013 (00-00-03), с 14.10.2013 по 16.10.2013 (00-00-03), с 11.11.2013 по 14.11.2013 (00-00-04), с 24.08.2015 по 28.08.2015 (00-00-05), с 16.09.2015 по 16.09.2015 (00-00-01).

С данной позицией ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды, истец работала на должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, периоды нахождения истца в ученических отпусках относились к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата, что также следует из приказов о предоставлении ученических отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника дляповышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсиипо старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения накурсахповышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил, суду представлено не было.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работыдля педагогическихработников, каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Доказательства, того, что в соответствующие периоды работодателем обязанность по перечислению страховых взносов не исполнена, суду не представлены.

На основании изложенного указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках (всего 2 месяца 16 дней) также подлежат включению в специальный стаж.

ФИО1 обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Положения закона не содержат каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворения требований истца о включении исключенных ответчиком периодов в специальный стаж в силу подлежащего применению для назначения досрочной страховой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата отсутствовал требуемый стаж работы не менее 25 лет (24-06-27 + 00-01-01 + 00-00-03 + 00-00-05 + 00-00-05 + 00-00-17 + 00-00-12 + 00-00-04 + 00-00-03 + 00-00-03 + 00-00-03 + 00-00-04 + 00-00-05 + 00-00-01 = 24 года 10 месяцев 3 дня) в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для досрочного назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с Дата, и наличии основании для назначения пенсии с момента возникновения права на неё, то есть частичного удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 15.09.1997 по 15.10.1997 (00-01-01), с 22.01.1998 по 24.01.1998 (00-00-03), с 22.06.1998 по 26.06.1998 (00-00-05), с 19.04.1999 по 23.04.1999 (00-00-05), с 13.01.2003 по 29.01.2003 (00-00-17), с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00-00-12), с 12.11.2012 по 15.11.2012 (00-00-04), с 26.11.2012 по 28.11.2012 (00-00-03), с 09.10.2013 по 11.10.2013 (00-00-03), с 14.10.2013 по 16.10.2013 (00-00-03), с 11.11.2013 по 14.11.2013 (00-00-04), с 24.08.2015 по 28.08.2015 (00-00-05), с 16.09.2015 по 16.09.2015 (00-00-01), назначив досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова