Решение № 3А-59/2017 3А-59/2017(3А-851/2016;)~М-1019/2016 3А-851/2016 М-1019/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 3А-59/2017

Дело № 3а-59/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2017 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Заречное» на основании доверенности ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

представитель ООО «Заречное» на основании доверенности ФИО1 обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером <...>, площадью 3 939 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...>, площадью 37701 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рубль.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 30 октября 2014 года; земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 30 октября 2014 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, датированными 28 ноября 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка <...> составляет <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей.

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью, полагает ее завышенной, что затрагивает его права и обязанности, поскольку рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель ООО «Заречное» на основании доверенности Б.О. уточнила административные исковые требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости, составляющей <...> рублей по состоянию на <...>; земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости, составляющей <...> рублей по состоянию на <...>.

Представитель администрации муниципального образования город Армавир на основании доверенности Т.Д. просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю, департамента имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, датированными 28 ноября 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка <...> составляет <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей.

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей, которые исчисляются из кадастровой стоимости.

Так, согласно договору аренды земельного участка <...> от 30 октября 2014 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3 939 кв.м, расположенного по адресу: <...>, срок действия договора аренды – до 11 декабря 2061 года;

- согласно договору аренды земельного участка <...> от 30 октября 2014 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 37 701 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, срок действия договора аренды - до 11 декабря 2061 года.

Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков, выполненный 03 июля 2015 года оценщиком ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА», являющимся членом некоммерческого партнерства СРО «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена по состоянию на 11 ноября 2013 года в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на 11 ноября 2013 года в размере <...> рубль.

На данный отчет дано положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которого является оценщик, подготовивший отчет.

Определением от 18 января 2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <...>, <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – на 11 ноября 2013 года, проведение которой поручено ООО «Краснодарский центр Кадастра Оценки и Экспертизы».

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемых земельных участков, является 11 ноября 2013 года. Указанную дату суд считает достоверной, иные участники судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривали.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы выполненной ООО «Краснодарский центр Кадастра Оценки и Экспертизы» от 14 февраля 2017 года <...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 11 ноября 2013 года составляет <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 11 ноября 2013 года – <...> рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя сторонами не заявлялось.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает его права и обязанности как арендатора и лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года № 280-О-О и др.).

При этом не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного Суда РФ № 1555-0 от 03.07.2014 года).

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования, суд считает возможным удовлетворить административный иск представителя ООО «Заречное» на основании доверенности ФИО1 и установить в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <...>, площадью 3 939 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2013 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 37701 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2013 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

ООО «Заречное» обратилось обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 10 ноября 2015 года.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск представителя ООО «Заречное» на основании доверенности ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3 939 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2013 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 14 февраля 2017 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 37 701 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2013 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 14 февраля 2017 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами <...>.

Датой подачи заявления ООО «Заречное» о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2017 года.

Судья А.В. Булат

Дело № 3а-59/2017

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>