Постановление № 5-231/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-231/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 18 сентября 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «Рязаньтрансавто VI» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 621501001, место регистрации: <...>, каб. 10

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО3 в отношении ООО «Рязаньтрансавто VI» был составлен протокол об административном правонарушении №

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 в Управлении Роспотребнадзора по Рязанской области по адресу: <...> установлено, что ООО «Рязаньтрансавто VI» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнило в установленный срок предписание Главного государственного санитарного врача по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Рязаньтрансавто VI», осуществляющему регулярные пассажироперевозки по маршрутам общественного транспорта <адрес> на основании п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции на территории Рязанской области, реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV», в соответствии со ст. 11; п.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Предписание содержало требование об организации на пассажирском транспорте противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предварительном информировании Управления о выполнении этих мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание направлено в адрес ООО «Рязаньтрансавто VI» заказным письмом Почтой России и. согласно данным отслеживания почтового отправления (идентификационный №), получено ООО «Рязаньтрансавто VI» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 41 мин.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация ООО «Рязаньтрансавто VI» о выполнении предписания не поступала, что подтверждается сведениями из журнала входящей документации Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, т.е. предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

Должностным лицом сделан вывод о совершении юридическим лицом правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Рязаньтрансавто VI» подлежит прекращению, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. (ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 21 марта 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена, в том числе частью 2 следующего содержания:

"Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Закона N 99-ФЗ, данный закон вступил в силу со дня официального опубликования, и был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01 апреля 2020 года.

В силу изложенного, на основании указанных выше положений ст. 1.7 и ст. 4.8 КоАП РФ, на момент вменяемого ООО «Рязаньтрансавто VI» правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), действовала редакция ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливавшая административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не существовала.

Согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При этом переквалификация действий юридического лица невозможна, поскольку административная ответственность по части 2 статьи 6.3 введена Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 99-ФЗ, а состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства.

Таким образом, в действиях ООО «Рязаньтрансавто VI» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Рязаньтрансавто VI» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Рязаньтрансавто VI» – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.М. Харламов

Копия верна:

Судья Н.М. Харламов