Решение № 2-873/2019 2-873/2019~М-822/2019 М-822/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-873/2019

Дело № 2-873/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Вавулиной А.С.,

при секретаре - Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Углегорская центральная районная больница» о взыскании расходов по оплате проезда, проживания, единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Углегорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Углегорская ЦРБ»), в котором, с учетом уточнений, просила взыскать в свою пользу оплату проезда к месту работы истца и членов ее семьи в размере 80 299 рублей 76 копеек; оплату провоза багажа в размере 2 000 рублей; оплату проживания в гостинице истца и членов ее семьи в размере 14 600 рублей; выплату единовременного пособия истцу в размере двух должностных окладов в размере 20 122 рубля; выплату единовременного пособия на каждого прибывшего с истцом члена ее семьи в размере 20 122 рубля.

В обоснование заявленных требований указала, что является <данные изъяты>, откуда прибыла по приглашению ответчика в г. Углегорск Сахалинской области для работы <данные изъяты>, вместе с несовершеннолетними детьми З С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с 03 октября 2018 года приступила к работе и работает по настоящее время. Вместе с тем, на обращение к ответчику по вопросу компенсации расходов по оплате ей и членам ее семьи проезда к месту работы, провоза багажа, выплаты единовременного пособия на нее и каждого прибывшего с ней члена семьи, работодателем было отказано, что полагала незаконным.

Определением суда от 28 ноября 2019 года производство по делу в части требований о взыскании с ответчика расходов по оплате провоза багажа прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что расходы на проживание в гостинице в г. Москва истца и ее детей были понесены в связи с отсутствием прямых рейсов из г. Астрахань до г. Южно-Сахалинск. Супруг истца прибыл в г. Углегорск раньше нее и устроился на работу, затем приехала истец совместно с детьми, после получения приглашения из ГБУЗ «Углегорская ЦРБ».

Представитель ответчика – ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме. Указал, что полагает заявленные требования необоснованными, поскольку требуемые истцом выплаты полагаются только лицам, прибывшим из других регионов Российской Федерации, а истец <данные изъяты>

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены главой 50 ТК РФ.

В соответствии со статьей 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу положений статьи 326 ТК РФ, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения установлены в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее также – Закон №4520-1), являющегося специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

Из положений статей 1, 3 указанного Закона следует, что его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), все местности Сахалинской области, за исключением Курильского, Ногликского, Охинского, Северо-Курильского и Южно-Курильского районов, города Охи, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 01 сентября 2014 года №416 утверждено Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Сахалинской области и работающим в органах исполнительной власти Сахалинской области и областных государственных учреждениях (далее также – Положение №416).

В соответствии с пунктом 1 Положения №416, настоящее Положение устанавливает размеры, порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а также возмещения расходов, связанных с переездом на работу в Сахалинскую область, к новому месту жительства при расторжении трудового договора и распространяется на лиц, проживающих в Сахалинской области и работающих в органах исполнительной власти Сахалинской области, областных государственных учреждениях Сахалинской области и членов их семей.

В силу пункта 3.1 Положения №416 лицам, прибывшим из других регионов Российской Федерации по вызову организации и заключившим трудовые договоры (служебные контракты) о работе в ней, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

- единовременное пособие в размере двух окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины оклада (должностного оклада) работника;

- оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, подтвержденным оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, в пределах размеров, установленных пунктом 2.8 настоящего Положения;

- оплата стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. При отсутствии железнодорожного транспорта на водном участке пути – не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок водным транспортом;

- оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

К членам семьи работника, имеющим право на указанную компенсацию, относятся переезжающие с работником муж (жена), неработающие дети и родители обоих супругов, проживавшие на момент заключения трудового договора (служебного контракта) совместно с работником. Расходы возмещаются в месячный срок после предоставления документов, подтверждающих произведенные расходы:

а) справки жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи на момент заключения трудового договора (служебного контракта);

б) документов о постановке на регистрационный учет по Сахалинской области;

в) проездных билетов;

г) транспортных накладных, квитанций по оплате услуг по погрузке и выгрузке багажа и других документов, подтверждающих произведенные транспортные расходы.

Согласно пункту 3.3 Положения №416, право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа работников и членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора (служебного контракта) в организации.

Согласно уставу ГБУЗ «Углегорская ЦРБ», данное учреждение является государственным бюджетным учреждением Сахалинской области.

Как следует из материалов дела и не отрицалось стороной ответчика, 16 августа 2018 года ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» направило истцу ФИО5(<данные изъяты>) приглашение о приеме на работу в данное учреждение в должности врача-акушера-гинеколога.

ДД.ММ.ГГГГ года между ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» и ФИО5 заключен трудовой договор №, по условиям которого истец принята на работу в должности <данные изъяты> по основному месту работы на определенный срок на 1 год с 03 октября 2018 года (пункты 1.1-1.7). В соответствии с пунктом 6.5.2 трудового договора, работнику предоставляется, в том числе, такая гарантия и компенсация в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, как компенсация расходов, связанных с переездом в соответствии со статьей 326 ТК РФ. Размер, порядок и условия в соответствии с коллективным договором, Постановлением Правительства Сахалинской области, локальными нормативными актами по УЦРБ.

В указанной должности ФИО5 работает по настоящее время, что сторонами не оспаривалось.

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что коллективным договором и локальными нормативными актами ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» особенностей выплат гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях не устанавливалось.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что, прибыв по вызову организации для работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и заключив трудовой договор, ФИО5 приобрела право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, установленных вышеуказанными законом и подзаконными актами.

25 апреля 2019 года ФИО5 обратилась к главному врачу ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» с заявлением об оплате расходов по проезду к месту работы ей и членам семьи: супругу ФИО3, детям З С.В., З М.В., З К.В., единовременного пособия, приложив к указанному заявлению пакет документов. 30 апреля 2019 года представила работодателю дополнительное заявление, в котором просила также компенсировать расходы по проживанию в гостинице в г. Москва.

15 мая 2019 года главным врачом ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» ФИО4 в адрес ФИО5 направлен ответ (исх.№1311), в котором она указала, что испрашиваемые компенсации истцу выплачены не будут, ввиду того, что из буквального толкования норм закона следует, что гарантии, установленные статьей 3 Положения №416 предоставляются работнику только в случае, если перед переездом работник проживал на территории Российской Федерации и прибыл в Сахалинскую область из данной местности, а не непосредственно из Республики Казахстан.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на получение данных гарантий и компенсаций ввиду того, что она является <данные изъяты> и прибыла к месту работы из-за границы, а не из другого региона Российской Федерации, суд находит несостоятельными, ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 327.1 ТК РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года заключен Договор о Евразийском экономическом союзе.

Согласно пункту 4 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе, трудящийся государства-члена имеет право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией, указанных в документах об образовании, документах о присуждении ученой степени и (или) присвоении ученого звания, признаваемых в соответствии с настоящим Договором и законодательством государства трудоустройства. Социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Руководствуясь приведенными положениями законодательства и международного договора, суд приходит к выводу о том, что граждане государств-членов Евразийского экономического союза имеют право на те же гарантии и компенсации в связи с переездом по вызову работодателя для работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что и граждане Российской Федерации, вместе с тем оплата проезда данных лиц и членов их семьи к месту работы производится в рамках территории Российской Федерации (пункт 3.1 Положения №416).

Являясь гражданкой иностранного государства, ФИО5 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, что подтверждается ее миграционной картой и уведомлениями о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец отнесена к категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов, связанных с переездом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и сопутствующие социальные гарантии.

Иное, по мнению суда, противоречило бы гарантиям, предоставленным статьями 15, 27, 39, 45, 55 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Определяя размер подлежащих к взысканию в пользу истца выплат, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак.

Истцу приходятся детьми З С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно представленным истцом проездным документам, ею понесены транспортные расходы на свой проезд и проезд несовершеннолетних детей З С.В., З М.В., З К.В.: автобусным маршрутом Атырау – Астрахань (отправление 26 сентября 2018 года в 21:00 часов) в размере 12 500 рублей; авиатранспортом по маршруту Астрахань – Москва (отправление 27 сентября 2018 года в 10:40 часов, прибытие 27 сентября 2018 года 11:45 часов) в размере 18 959 рублей 76 копеек; авиатранспортом по маршруту Москва – Южно-Сахалинск (отправление 28 сентября 2018 года в 20:25 часов, прибытие 29 сентября 2018 года в 12:30 часов) в размере 48 840 рублей.

В соответствии со справкой ООО «Астраханьпассажирсервис» от 25 ноября 2019 года, стоимость проезда пассажиров по регулярному международному маршруту №590 «Астрахань – Атырау» от КПП «Караузек» до г. Астрахань составляет 1000 рублей для взрослого пассажира, 500 рублей для ребенка в возрасте не старше двенадцати лет, ввиду чего подлежащие взысканию в пользу истца транспортные расходы в данной части подлежат уменьшению до 2 500 рублей.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию транспортные расходы по переезду ФИО5 и несовершеннолетних членов ее семьи к месту работы в размере 70 299 рублей 76 копеек.

Вместе с тем, в удовлетворении требования о взыскании в пользу истца расходов на проживание в гостинице в г. Москва в сумме 14 600 рублей суд отказывает, поскольку возмещение указанных расходов законом не предусмотрено.

Согласно трудовому договору, должностной оклад истца установлен в размере 10 061 рублей, в силу чего в ее пользу с ответчика надлежит взыскать единовременное пособие в размере двух должностных окладов в размере 20 061 рубль.

Рассматривая требование о взыскании в пользу истца единовременного пособия на каждого прибывающего с ней члена семьи в размере половины должностного оклада (супруга и троих несовершеннолетних детей), суд находит его подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетние дети истца З С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно прибыли в Сахалинскую область вместе с истцом после ее приглашения на работу.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что супруг истца ФИО3 переехал в Сахалинскую область ранее, устроившись на работу в ООО «СпецАвтоЦентр», и его прибытие не было связано с работой истца.

При таких обстоятельствах, суд отказывает во взыскании в пользу истца пособия на супруга.

Таким образом, заявленные требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких данных, поскольку истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.6 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Углегорский городской округ» в размере 3 310 рублей 27 копеек

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Углегорская центральная районная больница» о взыскании расходов по оплате проезда, проживания, единовременного пособия, – удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Углегорская центральная районная больница» (ИНН: <***>, КПП: 650801001, ОГРН: <***>) в пользу ФИО5 расходы по оплате проезда истца и членов ее семьи к месту работы в сумме 70 299 (семьдесят тысяч двести девяносто девять) рублей 76 копеек, единовременное пособие в размере двух должностных окладов в сумме 20 122 (двадцать тысяч сто двадцать два) рубля 00 копеек, единовременное пособие на прибывших с истцом членов семьи в сумме 15 091 (пятнадцать тысяч девяносто один) рубль 50 копеек, а всего – 105 513 (сто пять тысяч пятьсот тринадцать) рублей 26 копеек.

В удовлетворении заявленных требований ФИО5 о взыскании расходов по оплате проезда в большем размере, расходов по оплате проживания в гостинице, единовременного пособия на прибывших с истцом членов семьи в большем размере, – отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Углегорская центральная районная больница» (ИНН: <***>, КПП: 650801001, ОГРН: <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Углегорский городской округ» в размере 3 310 (три тысячи триста десять) рублей 27 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2019 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина