Апелляционное определение № 33-2953/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Косарева Н.Е. Дело №33-2953/2026 (№2-298/2024)

25RS0007-01-2023-003753-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: судьи Чикаловой Е.Н.,

судей: Махониной Е.А., Гарбушиной О.В.,

при секретаре Гончаренко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Артемовского городского округа Приморского края о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа Приморского края

на решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав объяснения представителя администрации Артемовского городского округа Приморского края – ФИО8, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что на основании решения исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города Артема» племзверосовхозу «Силинский» был выделен земельный участок под коллективные сады, площадью 15 га. В 1991 году зверосовхозу было дополнительно выделено еще 10 га земель. В 1993 году работникам зверосовхоза в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок, площадью 25 га. Она являлась работникам зверосовхоза и за ней первоначально был закреплен земельный участок, площадью 800 кв.м., под №, с кадастровым номером №, который впоследствии был передан ей в собственность. Между тем, свидетельство о государственной регистрации права собственности было утрачено ею. В архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки в Управлении Росреестра по Приморскому краю свидетельство на право собственности на земельный участок на ее имя отсутствует. На хранении в архиве находится только первичный список физических лиц – плательщиков земельного налога, в котором земельный участок закреплен за ней. Схематические планы и списки членов СНТ «Восток-1» на хранение в архивный отдел не передавались. Полагает, что утрата всех сведений относительно ранее выданных правоудостоверяющих документов на землю допущена органом местного самоуправления. При этом, согласно документации товарищества, она внесена в списки садоводческого товарищества с момента его создания. Она активно участвует в жизни товарищества, задолженности по оплате взносов не имеет, участвовала в подведении электричества к участкам товарищества. На протяжении многих лет она владеет и пользуется земельным участком, ухаживает за ним, садит садовые и плодовые насаждения, овощи, собирает урожай, обкашивает земельный участок. Так как получить в архиве дубликат свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю не представляется возможным, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании при рассмотрении спора судом первой инстанции представитель ФИО1 – ФИО7 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель администрации Артемовского городского округа Приморского края, третьего лица ДНТ «Восток-1» в судебное заседание при рассмотрении спора судом первой инстанции не явились при надлежащем извещении.

Третьи лица ФИО11, ФИО10 в судебном заседании при рассмотрении спора судом первой инстанции против удовлетворения иска возражали. Пояснили, что предоставленный им администрацией Артемовского городского округа Приморского края земельный участок с кадастровым номером 25:27:100103:510 накладывается на земельный участок, на который претендует истец. Когда они выбирали земельный участок, насаждений на нем не было.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска. За ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

С решением суда не согласилась администрация Артемовского городского округа Приморского края. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указала, что вывод суда о наличии у ФИО1 права собственности на испрашиваемый земельный участок суд обосновал тем, что на протяжении длительного времени она открыто, добросовестно и непрерывно владеет им, тогда как сама ФИО1 свои требования, при обращении в суд, обосновала другими обстоятельствами – положениями ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и невозможностью зарегистрировать право собственности в заявительном порядке из-за утраты свидетельства о праве собственности на земельный участок. В архиве Управления Росреестра по Приморскому краю свидетельство о праве собственности ФИО1 на земельный участок отсутствует. Решение общего собрания товарищества о распределении земельного участка ФИО1 отсутствует. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО1, а также подтверждающих ее членство в с/т «Восток-1», отсутствуют. Список налогоплательщиков, на который ссылается истец, не является правоустанавливающим документом на земельный участок, а уплата земельного налога не порождает право собственности. Поскольку земельный участок находился на территории, право собственности на которую не разграничено, препятствий для его предоставления ФИО11, ФИО10 не имелось. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование как объект недвижимости, поскольку был снят с кадастрового учета.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации Артемовского городского округа Приморского края - ФИО8 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала. На вопрос судебной коллегии пояснила, что ей неизвестно, кто снял с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, скорее всего Администрация Артемовского городского округа Приморского края.

ФИО1, третьи лица ФИО11, ФИО10, ДНТ «Восток-1» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, об отложении судебного заседания не заявляли, сведений об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. Судебные повестки, заблаговременно направленные ФИО1, ФИО11, ФИО10, возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за их получением. ДНТ «Восток-1» судебная повестка получена. При таком положении, судебная коллегия, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ о юридически значимых сообщениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя администрации Артемовского городского округа Приморского края, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась работником племзверосовхоза «Силинский».

Решением исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города Артема» № от ДД.ММ.ГГГГ, племзверосовхозу «Силинский» был выделен земельный участок, площадью 15 га, под коллективные огороды на закрепленной территории <адрес> в <адрес>.

На основании решения исполнительного комитета Артемовского городского ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков предприятиям и организациям города под коллективные сады для рабочих и служащих», племзверосовхозу «Силинский» было выделено в постоянное пользование под размещение коллективных садов 10 га закустаренных земель на закрепленных землях.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Артема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе и закреплении в коллективно-долевую собственность земельных участков предприятиям и организациям г. Артема», садоводческому товариществу «Восток-1», организованному работниками племзверосовхоза «Силинский» в коллективно-долевую собственность были закреплены ранее выделенные земельные участки для организации садоводческих товариществ на территории г. Артема, площадью 25 га в районе <адрес>.

Постановлением глав администрации г. Артема № от ДД.ММ.ГГГГ членам садово-дачного товарищества «Восток-1» было выдано разрешение на землепользование.

Земельный участок № в ДНТ «Восток-1», площадью 800 кв.м., был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, с присвоением ему кадастрового номера №. Земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства.

В обоснование своих требований о признании за ней права собственности на земельный участок, ФИО1 представила суду справку председателя ДНТ «Восток-1» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является членом товарищества, с 1993 года за ней закреплен участок № на праве собственности. Задолженности по уплате взносов ФИО1 не имеет, при этом она участвовала в подведении электричества к участкам товарищества.

Истцом представлены платежные извещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Государственной налоговой службой РФ, о начислении ФИО1 как члену ДНТ «Восток-1» земельного налога как собственнику земельного участка №. При этом судом установлено, что земельный налог за земельный участок № с кадастровым номером № продолжает начисляться ФИО1 по настоящее время.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о необходимости признания права собственности на земельный участок за ФИО1

Проверяя выводы суда, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, как следует из ч.9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно положениям ч.2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ДНТ «Восток-1», ФИО1 получила спорный земельный участок в связи с ее членством в ДНТ «Восток-1», спорный земельный участок не изъят из оборота и не является ограниченным в обороте, сведений о его резервировании для государственных нужд суду не представлено, при этом спорный земельный участок закреплен за ФИО1 с 1993 года, истец пользуется участком, несет расходы на содержание земельного участка, платит земельный налог, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Из ответа МИФНС России №10 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос судебной коллегии следует, что при начислении имущественного налога налоговые органы используют сведения об объектах собственности и их владельцах, представленные органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Сведения о земельных участках до 2006 года поступали в налоговые органы от регистрирующего органа – Росрегистрации (Роснедвижимости). Согласно представленным органами Росреестра сведениям, ФИО1 как налогоплательщику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем ей ежегодно начислялся земельный налог.

Сведения, полученные судебной коллегией из налогового органа, полностью подтверждаются сведениями из расширенной выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, полученной судебной коллегией, в которой в разделе «Особые отметки» имеется запись о существующем вещном праве, не зарегистрированном в реестре, а именно: о праве индивидуальной собственности ФИО1 на земельный участок.

Из полученного по запросу судебной коллегии в администрации Артемовского городского округа Приморского края первоначального списка членов ДНТ «Восток-1» следует, что в нем под номером № внесена запись о ФИО1, которой на праве индивидуальной собственности принадлежит участок № в ДНТ «Восток-1», для целей садоводства, площадью 800 кв.м., на основании постановления главы администрации г. Артема Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают возникновение у ФИО1 как у члена товарищества права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в установленном порядке в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Данное право признавалось за ней регистрирующим органом как юридически действительное после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Утрата истцом правоудостоверяющего документа на земельный участок не лишает ее права собственности на него. На момент рассмотрения спора судом право собственности ФИО9 на спорный земельный участок объективно существовало и не было прекращено, в связи с чем у суда имелись законные основания для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что в архив Управления Росреестра по Приморскому краю не были переданы правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы в отношении земельных участков, расположенных в ДНТ «Восток-1», при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ФИО1 как о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, не предоставляет администрации Артемовского городского округа Приморского края права, по своей инициативе, снимать спорный земельный участок с кадастрового учета либо любым иным образом распоряжаться им.

Снятие спорного земельного участка, имеющего собственника, с кадастрового учета, в период после обращения ФИО1 в суд с настоящим иском и рассмотрения настоящего спора в суде, нельзя расценить как добросовестное процессуальное поведение ответчика.

При этом материалы дела не дают оснований полагать, что суд при рассмотрении спора вышел за пределы заявленных требований, поскольку рассмотрел спор в соответствии с заявленным истцом предметом и основаниями иска.

Спор разрешен судом правильно. Все обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, судом установлены верно и выводы суда им соответствуют.

Нарушения норм материального права и норм процесса судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа <адрес> – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: