Решение № 2-233/2025 2-233/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-233/2025

Номер Номер


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июня 2025 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кисуркина С.А.,

при секретаре Тановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ, применении последствий недействительности сделки,

с участием помощника прокурора Чочиевой В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия (далее – администрация Таштыпского сельсовета), ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ, заключенного между администрацией Таштыпского сельсовета и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО1 обязанности по возвращению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2,2 км восточнее <адрес> в контуре п.п. Номер. Мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией Таштыпского сельсовета с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в нарушение требований действующего законодательства, в том числе Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве», земельный участок предоставлен с нарушением порядка, предусмотренного ст.ст. 39,6, 39.18 Земельного кодекса РФ, поскольку его площадь превышает 2,5 га и представлен без проведения торгов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация <адрес> Республики Хакасия, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации <адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора Чочиева В.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Таштыпского сельсовета ФИО2 возражала против удовлетворения иска, отметив, что договор аренды был заключен в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, до судебного заседания направил письменное заявление в котором просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Третьи лица администрация <адрес> Республики Хакасия, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации <адрес>», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации Таштыпского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия в лице главы Таштыпского сельсовета ФИО5 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка Номер ФЛ (л.д. <данные изъяты>

Согласно п. 1 Договора арендатору ФИО1 предоставлен для выпаса сельскохозяйственных животных в аренду земельный участок площадью 105200 кв.м, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <адрес>, 2,2 км восточнее <адрес> в контуре п.п. Номер.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи ФИО1 передан выше названный земельный участок <данные изъяты>

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закреплённому в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как указано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон о личном подсобном хозяйстве), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

При этом, максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Республике Хакасия Законом Республики Хакасия от 11.05.2011 № 32-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Таким образом, предоставление гражданам в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью свыше 2,5 га без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации недопустимо.

Из договора о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ НомерФЛ, следует, что земельный участок с кадастровым номером 19:09:100302:168 площадью 105200 кв.м предоставлен ответчику из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, проводимых в форме аукциона, то есть с нарушением порядка установленного Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 вышеуказанного постановления).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставление в аренду земельных участков площадью свыше 2,5 га без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ, недопустимо, вследствие чего договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ, в силу части 1 статьи 168 ГК РФ является недействительным.

В силу пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Соответственно, в связи с недействительностью сделки спорный земельный участок подлежат возврату администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия.

Доводы представителя ответчика о том, что арендатор использует предоставленный ему земельный участок только для выпаса сельскохозяйственных животных, что соответствует условиям договора аренды, предельный размер, установленный для земель сельскохозяйственного назначения, который может находиться в собственности одного гражданина не нарушен, при том, что земельным законодательством площадь земель, находящихся в аренде у одного арендатора не ограничивается, не основаны на Законе, следовательно, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка Номер ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия земельный участок с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <адрес>, 2,2 км восточнее <адрес>, в контуре п.п. Номер.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.А. КИСУРКИН

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ