Решение № 2-53/2025 2-53/2025(2-565/2024;)~М-538/2024 2-565/2024 М-538/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-53/2025

Дело № 2-53/2025

УИД 29RS0№__-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года село Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренске в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Сафроновское» Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельную долю земельного участка,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Ленского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Сафроновское» Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО) о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельную долю земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы администрации Ленского района Архангельской области от _____.__г №__ «Об утверждении государственного акта на право пользования землей акционерного общества «Нива» утвержден список собственников земельных долей, находящихся в совместно-долевой собственности акционерного общества «Нива». В указанный список под №__ включена ФИО1, которой на основании постановления главы администрации Ленского района Архангельской области от _____.__г №__ выдано свидетельство от _____.__г на право общей долевой собственности на земельную долю в размере 7,3 га. 15 апреля 2002 года ФИО4 умерла и наследственное дело к имуществу последней не заводилось. Из постановления главы муниципального образования «Ленский район» Архангельской области от _____.__г №__ «О предоставлении земельных участков гражданам в ур. Пороховое поле в счет земельных паев и внесении изменений в площади ранее отведенных участков после проведения землеустроительных работ» следует, что земельный участок ФИО1 в счет принадлежащей ей земельной доли, не предоставлялся. Сведения о регистрации права собственности ФИО1 на предоставленную ей земельную долю, а также о переходе права собственности на указанную земельную долю отсутствуют. Администрацией муниципального образования «Сафроновское» был составлен и опубликован в Вестнике муниципальных правовых актов муниципального образования «Сафроновское», а также размещен на официальном сайте администрации, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который была включена земельная доля принадлежащая ФИО1 Поскольку порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной соблюден, ФИО1 при жизни не распорядилась своей долей, уточнив в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования прокурор просит прекратить право собственности на земельную долю площадью 7,3 га без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение: Архангельская область, Ленский район, АО «Нива» и признать за муниципальным образованием «Сафроновское» Архангельской области право муниципальной собственности на указанную выше земельную долю.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленского района Архангельской области ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Администрация муниципального образования «Сафроновское» (далее - администрация МО «Сафроновское»), извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила и о его отложении не ходатайствовала.

Ответчик - МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили и о его отложении не ходатайствовали, свою позицию по иску не выразили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Судом, в соответствии со статьей 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (статья 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (пункт 1). В силу статьи 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 указанного выше Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3 - 7 статьи 12.1 пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В силу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ленского района от 20 июля 1993 года № 161 утвержден государственный акт на право пользования землей, предоставленной в совместно-долевую собственность АО «Нива» в размере 5 189 га, а также список собственников земельных долей, находящихся в совместно-долевой собственности указанного выше акционерного общества и в указанный список включена ФИО1 (№__).

Постановлением главы администрации Ленского района Архангельской области от _____.__г №__ в соответствии с утвержденным списком акционерному обществу «Нива» выдано свидетельство без выдела в натуре на право общей долевой собственности земельных долей (паев) со средним паем 7,3 га.

Согласно материалов дела, в том числе кадастровой выписки филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от _____.__г о земельном участке с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: Архангельская область, Ленский район, АО «Нива», ФИО1 выдано свидетельство серия РФ-Х №__ от _____.__г на право общей долевой собственности на земельную долю в размере 7,3 га.

Выписками из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от _____.__г и _____.__г подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №__, расположенный по адресу: Архангельская область, Ленский район, АО «Нива», площадью 25 114 840 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, разделен на доли. При этом ФИО1 в качестве собственника одной из долей не указана.

Таким образом, право собственности ФИО1 на предоставленную ей земельную долю не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из постановления главы муниципального образования «Ленский район» от _____.__г №__ «О предоставлении земельных участков гражданам в ур. Пороховое поле в счет земельных паев и внесении изменений в площади ранее отведенных участков после проведения землеустроительных работ» следует, что ФИО1 земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли, не предоставлялся.

Согласно сведениям Ленского территориального отдела Управления ЗАГС администрации Архангельской области ФИО1, _____.__г года рождения, умерла _____.__г, о чем _____.__г составлена запись акта о смерти №__.

Из информации предоставленной нотариусом нотариального округа Ленского района Архангельской области от _____.__г следует, что наследственное дело о праве наследования имущества ФИО1 не открывалось.

При таких обстоятельствах, поскольку правообладатель земельной доли ФИО1 в течение трех и более лет с момента приобретения прав на землю не распорядилась ею, наследников к его имуществу не имеется, суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная ФИО1, _____.__г года рождения, умершей _____.__г, является невостребованной.

Согласно материалам дела администрацией МО «Сафроновское» был составлен список земельных долей сельскохозяйственного назначения, которые могут быть невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

Распоряжением Главы МО «Сафроновское» от 23 июня 2020 года № 27 указанный выше список невостребованных земельных долей был опубликован в Вестнике муниципальных правовых актов муниципального образования «Сафроновское» за июнь 2020 года № 17, а также размешен на официальном сайте администрации МО «Сафроновское» в сети «Интернет».

Следовательно, порядок признания земельной доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №__ расположенный по адресу: Архангельская область, Ленский район, АО «Нива», невостребованной, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО «Сафроновское» соблюден в полном объеме.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и проанализировав приведенные выше правовые нормы, а также принимая во внимание необходимость определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, ее рационального использования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельную долю земельного участка, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Сафроновское» Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельную долю земельного участка удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 7,3 га без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую ФИО1, _____.__г года рождения, умершей _____.__г, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение: Архангельская область, Ленский район, АО «Нива».

Признать за муниципальным образованием «Сафроновское» Архангельской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7,3 без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую ФИО1, _____.__г года рождения, умершей _____.__г, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение: Архангельская область, Ленский район, АО «Нива».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий В.Н. Якимов