Постановление № 5-102/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 5-102/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2018 года г. Октябръск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев материал о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

установил:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в <...>, был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который проживал в <...><адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП № МУ МВД России «Сызранское» в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>. В Российскую Федерацию прибыл в 2012 году из республики <данные изъяты>. Проживает со своей сожительницей С. в городе Самара <адрес> В город Октябрьск приехал ДД.ММ.ГГГГ в гости к маме С. Паспорт на его имя находится в городе Самара у С. На миграционный учёт в городе Самара не вставал. Он работает неофициально на стройках в городе Самара.

В представленных материалах дела имеется копия военного удостоверения на имя ФИО1, свидетельство о рождении на имя ФИО1

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон о миграционном учете) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан. Данный паспорт находится у сожительницы С., которая проживает в городе Самара.

Из представленного объяснения С. сотруднику ОП № следует, что ФИО1 является её сожителем. Проживают совместно с октября 2012 года. ФИО1 работал неофициально. У ФИО1 имеется паспорт гражданина <данные изъяты> который находится у ней дома. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с ФИО1 приехала в гости к своей маме в г.Октябрьск.

Из сведений полученных на ФИО1 следует, что въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через аэропорт Домодедово авиасообщением. При въезде имелась миграционная карта.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 5 указанного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Отсутствие указанных документов (либо одного из них) при себе на момент проведения проверки, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть будучи иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания и жительства.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением ФИО1 данное участковому ОП № (<адрес>) МУ МВД России «Сызранское» Е.;

-объяснением С.

- установочными данными на ФИО1;

При определении вида и размера наказания, суд учитывает изложенное, правонарушитель свою вину в нарушении установленных правил пребывания на территории другого государства признал полностью, что является смягчающим обстоятельством, отягчающих обстоятельств не установлено, его материальное положение, и считает применить наказание к ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере. Учитывая, что ФИО1 намерен самостоятельно покинуть РФ, суд считает не применять наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.12 КлАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет получателя УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), <банковские реквизиты получателя>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Баринов М.А.