Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-841/2019

Дело № 2-841/2019 (УИД 43RS0034-01-2019-001204-60)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с 05 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 05 апреля 2016 года.

В обоснование иска указала, что 05 апреля 2016 в возрасте 50 лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив необходимые документы. Заявление было составлено от руки. Ответчик сделал запрос в адрес ГУ - УПФ РФ в <адрес> от 08.04.2016 № № для подтверждения ее стажа. Данный запрос подтверждает подачу ею заявления о назначении пенсии в 50 лет. Впоследствии ответчик не назначил пенсию, объяснив это тем, что заявления никакого не было. 29.03.2019 обратилась к ответчику повторно с заявлением о начислении и перерасчете пенсионного пособия со дня подачи первого заявления. В письме от 11.04.2019 ответчик указал, что в период с 05.04.2015 по 25.03.2019 других заявлений о назначении пенсии не зарегистрировано. Согласно трудовой книжке и справкам о стаже работала:

-с 30.07.1984 по 14.07.1987 в <данные изъяты>

- с 01.09.1987 по 10.04.1988 в <данные изъяты>,

- с 18.04.1988 по 24.05.1992 в <данные изъяты>,

- с 24.06.1992 по 15.12.2002 в <данные изъяты>,

- с 24.01.2003 по 11.01.2006 в <данные изъяты>»,

- с 16.01.2006 по 01.04.2006 в <данные изъяты>

- с 16.06.2006 по 04.08.2006 в <данные изъяты>

- с 06.10.2006 по 31.12.2006 в <данные изъяты>

- с 01.01.2007 по 31.12.2007 в <данные изъяты>

- с 14.08.2008 по 17.12.2009 в <данные изъяты>

- с 28.03.2011 по 01.07.2011 в <данные изъяты>»,

- с 01.04.2013 по 30.04.2014 в <данные изъяты>».

Ее трудовой стаж в районах Крайнего Севера (РКС) составляет более 15 лет.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на иске настаивали. Пояснили, что на основании записей в трудовой книжке, сведений индивидуального лицевого счета ответчик в 2016 году при обращении ФИО1 за назначением пенсии обязан был учесть в северный стаж также периоды ее работы с 12.01.2006 по 15.01.2006 в <данные изъяты>, с 16.01.2006 по 01.04.2006 в <данные изъяты>», с 06.10.2006 по 31.12.2006 в <данные изъяты>», с 01.10.2010 по 30.12.2010 в <данные изъяты>, с 10.02.2011 по 15.03.2011 в <данные изъяты>», с 06.02.2013 по 01.03.2013 в <данные изъяты>», с 01.05.2014 по 16.06.2014 в <данные изъяты>».

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что истец впервые обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.03.2019 в возрасте 53 лет. Подтвержденный документально стаж за работу в РКС и МПКС составил 11 лет 03 месяца 10 дней, что послужило основанием для назначения пенсии с 26.03.2019. В апреле 2016 истец обращалась за консультацией по вопросу назначения пенсии в связи с достижением возраста 50 лет. В порядке предварительной работы и оказания содействия истцу в сборе необходимых документов специалистом УПФ в 2016 году были истребованы справки, подтверждающие периоды работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ряд запросов остался без ответа. При рассмотрении поступивших документов специалист предварительно рассчитал продолжительность «северного» стажа и пришел к выводу, что стаж ФИО1 на 2016 год составляет менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. В связи с этим истцу был разъяснен вариант возможного отказа в установлении пенсии на основании совокупности представленных документов, а также необходимость представления дополнительных документов, подтверждающих работу в особых климатических условиях в течение полного рабочего дня. При этом в 2016 году на приеме заявления о назначении пенсии истец не настаивала, объяснив свое намерение обратиться в будущем по вопросу назначения пенсии по фактическому месту жительства в РКС. Таким образом, в период с 05.04.2015 и до 26.03.2019 ФИО1 в установленном законом порядке с заявлениями о назначении пенсии в УПФР не обращалась, поэтому правовых оснований для перерасчета назначенной страховой пенсии по старости с 05.04.2016 не имеется.

Выслушав объяснения истца и ее представителя ФИО2, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 названых Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно пункту 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08 августа 1999 года.

26.03.2019, по достижению возраста 53 лет, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 29-36,38,39,60).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) от 04.07.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.03.2019 бессрочно (л.д. 21).

Согласно расчету стажа специальный стаж ФИО1 по состоянию на 26.03.2019 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 15 лет 11 дней. В северный стаж включены периоды работы истца в объединении «<данные изъяты>», тресте «<данные изъяты>», <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>», ООО <данные изъяты>», с 14.10.2011 по 31.12.2012 в качестве ИП, с 06.02.2013 по 01.03.2013 в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 23, 42-44, 93).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В журнале учета заявлений и решений территориального органа ПФР отсутствуют записи от 05.04.2016, ведущиеся в хронологическом порядке, о подаче и приеме, регистрации заявления ФИО1 о назначении пенсии (л.д. 59).

Не зафиксировано от ФИО1 в 2016 году иных обращений по вопросу назначения пенсии через официальный сайт ПФР (л.д. 73).

В апреле 2016 года истец обратилась в УПФР в Слободском районе в устной форме за консультацией по вопросу досрочного назначения пенсии, представив копию трудовой книжки, копию паспорта. Ввиду отсутствия записей в трудовой книжке по ряду периодов работы либо расхождения некоторых записей со сведениями индивидуального лицевого счета в рамках разъяснительной работы ответчиком было оказано содействие ФИО1 в истребовании справок о стаже путем направления запросов в соответствующие организации и территориальные органы Пенсионного фонда.

Содержащаяся в запросах ответчика за 2016 год формулировка причины запросов – «назначение досрочной страховой пенсии по старости» - не подтверждает факт подачи ФИО1 заявления о назначении досрочной пенсии, а с учетом текста запросов свидетельствует об оказании истцу содействия в истребовании и представлении справок о стаже, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

В период с 2017 по 25.03.2019 ФИО1 не обращалась в Пенсионный фонд либо в суд с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц пенсионного органа по причине длительного не назначения пенсии. Данное обстоятельство косвенным образом свидетельствует о том, что заявление о назначении досрочной пенсии ФИО1 не подавалось.

Таким образом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств обращения в 2016 году к ответчику с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утверждено Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра кроме Березовского и Белоярского районов относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (далее – МКС).

Как видно из записей в трудовой книжке, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (далее – ИЛС), работа в ООО «<данные изъяты>» протекала не в условиях МКС.

Согласно записям в трудовой книжке основным местом работы истца являлись: с 24.01.2003 по 11.01.2006 - ООО «<данные изъяты>», с 16.01.2006 по 01.04.2006 - ООО «<данные изъяты>». В то же время, в трудовой книжке истца отсутствуют данные о местонахождении ООО «<данные изъяты>» со сведениями об отнесении территории к МКС (РКС), а в ИЛС отсутствуют сведения о страховом стаже в данной организации и отчисляемых страховых взносах в Пенсионный фонд.

В трудовой книжке не содержится записей о работе в ООО «<данные изъяты> №» (в ИЛС указан период работы в ООО «<данные изъяты> №» с 20.10.2005 по 11.06.2006 с кодом МКС). ООО «<данные изъяты> №» выдало справку от 11.05.2016 о том, что подтвердить факт работы ФИО1 на предприятии нет возможности, архив сгорел. Также в трудовой книжке истца отсутствуют записи о работе в ООО «<данные изъяты>» с 16.01.2006 по 01.04.2006 (в ИЛС содержатся сведения о данном периоде с кодом МКС). Как следует из объяснений истца, в ООО «<данные изъяты> №» и ООО «<данные изъяты>» она работала по совместительству.

Не имеется в трудовой книжке истца и ИЛС записей о работе с 06.10.2006 по 31.12.2006 в ООО «<данные изъяты>».

Доводы истца о том, что периоды работы в ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> №», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» подлежат включению в ее северный стаж, необоснованно не были учтены ответчиком при предварительном расчете ее стажа в 2016 году, суд отвергает как не состоятельные, поскольку документально факт работы в указанных организациях в МКС в течение полного рабочего дня не подтвержден.

В то же время, суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии у ФИО1 по состоянию на 2016 год требуемого для выхода на пенсию стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 20 лет в силу следующего.

В трудовой книжке истца содержатся записи о работе в объединении «<данные изъяты>» с указанием о нахождении организаций в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данные записи внесены в трудовую книжку последовательно, своевременно, в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 октября 2003 г. N 69, подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

При этом периоды работы с указанием отвлечений, занятости в течение полного рабочего дня были подтверждены поступившими в 2016 году архивными справками по периодам работы в объединении «<данные изъяты>», тресте «<данные изъяты>», справками <данные изъяты> от 07.06.2016, ООО «<данные изъяты>» от 11.05.2016. Справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, поступившей ответчику 25.05.2016, подтверждается трудовой стаж ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за период с 14.10.2011 по 31.12.2012 года. Согласно архивной справке от 18.04.2016 документы ООО «<данные изъяты>» на архивное хранение не поступали.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 к ответчику в апреле 2016 года в ее северный стаж на основании имевшихся в распоряжении ответчика документов могли быть зачтены периоды работы:

- в объединении «<данные изъяты> (за минусом отвлечений), с 14.01.2011 по 31.12.2012 в качестве ИП, с 06.02.2013 по 01.03.2013 в ООО «<данные изъяты>» общей продолжительностью 15 лет 11 дней – (л.д. 22, 71, 72),

- с 24.01.2003 по 11.01.2006 в ООО «<данные изъяты>» (2 г. 11 мес. 18 дней),

с 09.01.2007 по 15.06.2007, с 01.07.2007 по 31.12.2007 в ООО «<данные изъяты>» (11 месяцев 07 дней), с 01.10.2010 по 30.12.2010 в ООО ЧОП «<данные изъяты>» (1 год), с 10.02.2011 по 15.03.2011 в ООО ЧОП «<данные изъяты>» (1 мес. 6 дней), с 28.03.2011 по 30.06.2011 в ООО ЧОП «<данные изъяты>» (3 мес. 3 дня), с 01.04.2013 по 30.04.2014 в ООО ЧОП «<данные изъяты>» (1 год 1 месяц), с 01.05.2014 по 16.06.2014 в ООО ЧОО «<данные изъяты>» (1 мес. 16 дней) - л.д. 23 оборот, 42-44).

С учетом всех перечисленных периодов работы календарный стаж ФИО1 в МКС составил более 20 лет.

Поскольку право гражданина на пенсионное обеспечение носит заявительный характер, с письменным заявлением о назначении пенсии в 2016 году ФИО1 к ответчику не обращалась, то основания для назначения пенсии с 04.05.2016 года отсутствуют.

В удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05 апреля 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева