Решение № 2-1219/2021 2-1219/2021~М-657/2021 М-657/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1219/2021

Дело № 2-1219/21

54RS0009-01-2021-000973-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

с участием истца С.Н.

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н. о частичном признании решения незаконным, об обязании включить в стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о частичном признании решения незаконным, об обязании включить в стаж период работы, указав при этом следующее.

Истец обратился 14.12.2020 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске (правопреемником является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 23.03.2020 № истцу отказано в досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По подсчету Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 1 месяц 4 дня.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>», поскольку льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям гражданам в <адрес> отменены с 01.01.1998.

Вместе с тем, истец не согласен с принятым решением в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 15.09.2001 по ДД.ММ.ГГГГ (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>», т.к. при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации в <адрес> и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правил подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Уплата страховых взносов за период работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа, золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>» подтверждается оборотами по транзитным счетам вкладчика от 21.09.2018 №, выданным Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения.

Особый характер работы во вредных условиях труда в период с 15.09.2001 по 04.11.2003 и занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списком, выданной ТОО «<данные изъяты>» от 16.09.2019 №.

В данной справке указано, что работа истца в спорный период дает право на досрочную страховую пенсию по старости по позиции №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Контролер продукции цветной металлургии, занятый на горячих работах с вредными условиями труда отдела технического контроля занят полный рабочий день в технологических переделах основных металлургических цехов на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

С учетом спорного периода работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) продолжительность стажа работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 07 лет 2 месяца 24 дня (5 лет 1 месяц 4 дня + 02 года 01 месяц 20дней).

Следовательно, по достижению 53 лет у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отказ во включении в специальный стаж периода работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>» нарушает права истца в части обязательного пенсионного обеспечения.

Истец С.Н. просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 23.03.2020 № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты> обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты> взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу С.Н. уплаченную за обращение в суд госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец С.Н. свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (правопреемник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное)) ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований С.Н. по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 14.12.2020 С.Н. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 23.03.2020 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости С.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Всего ответчиком в специальный стаж работы истца включены периоды работы продолжительностью 5 лет 1 месяц 04 дня.

Продолжительность страхового стажа составила 30 лет 7 месяцев 7 дней.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен следующий период работы: с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>», поскольку льготные (досрочные) пенсии отдельным категория граждан в <адрес> отменены с 01.01.1998, кроме того, государственное специальное пособие в <адрес> устанавливается отельным категориям граждан, имевшим специальный стаж по Списку № (Списку №) по состоянию на 01.01.1998.

Разрешая возникший спор и проверяя законность принятого пенсионным органом решения, суд руководствуется следующими нормами права.

Пункт 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает назначении пенсии мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту - Постановление от 16.07.2014 № 665).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец с 23.07.2004 является гражданином Российской Федерации.

В период с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) С.Н. работал в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>» <адрес>

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, рабочие, занятые на обслуживании производств по аффинажу золота, серебра, платины, металлов платиновой группы, в том числе контролеры соответствующей продукции (позиции №) имеют право на государственную пенсию на льготных условиях.

Таким образом, работа С.Н. в период с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>» <адрес> подпадает под подраздел 20 раздела VII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца на территории <адрес> с 15.09.2001 по 04.11.2003 по причине отмены законодательных актов <адрес>, в соответствии с которыми назначались льготные пенсии, суд приходит к следующему выводу.

Действительно, с 01.01.1998 в <адрес> существовавшие ранее льготы (досрочные пенсии) на основании Закона <адрес> от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в <адрес>» отменены.

С 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-I «О государственной специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930.

Вместе с тем, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях»

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В деле имеется справка компетентного органа, подтверждающего уплату страховых взносов в спорный период работы истца.

Согласно справке об оборотах по транзитным счетам вкладчика от 21.09.2018 №, выданной Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, за период работы истца с 15.09.2001 по 04.11.2003 в качестве контролера закрытого цеха аффинажа, золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО <данные изъяты>» уплачивались страховые взносы.

Особый характер работы во вредных условиях труда в период с 15.09.2001 по 04.11.2003 и занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списком, выданной ТОО «<данные изъяты>» от 16.09.2019 №.

Вывод пенсионного органа, что вследствие изменения законодательства Республики Казахстан, которым, начиная с 01.01.1998 прекращено право на досрочное пенсионное обеспечение, не является бесспорным основанием для отказа включить в льготный стаж истцу спорный период с 15.09.2001 по 04.11.2003 при установленных по делу обстоятельствах, поскольку в любом случае оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в спорном периоде истец осуществлял трудовую деятельность на предприятии в профессии, в тех же условиях труда и при том же характере работы, при полном рабочем дне, без отвлечения от основной работы как это указано в отношении должности и профессии в подразделе 20 раздела VII Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, доводы пенсионного органа о том, что с 0.01.1998 институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку эти доводы правового значения не имеют, так как оценка пенсионных прав истца производится по законодательству Российской Федерации.

Вышеизложенная правовая позиция основывается на выводах, содержащихся в постановлениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, в том числе, от 18.05.2021 по делу №, от 13.05.2021 по делу №, от 01.04.2021 по делу №, от 16.03.2021 по делу №, от 28.01.2021 по делу №, от 08.12.2020 по делу № и других.

При таких обстоятельствах исковое заявление С.Н. подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу С.Н. уплаченную за обращение в суд госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 23.03.2020 № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15.09.2001 по 04.11.2003 (02-01-20) в качестве контролера закрытого цеха аффинажа золота, серебра, платины и металлов платиновой группы в <адрес> металлургическом комплексе ОАО «<данные изъяты>».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу С.Н. уплаченную за обращение в суд госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021.