Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-932/2019

№

УИД 61RS0№-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Карпенко Н.А.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1, ФИО2 к Администрации Пешковского сельского поселения, Комитету имущественных отношений <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились ФИО1, ФИО2 с иском к Администрации Пешковского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Азовского района об оспаривании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Пешковского сельского поселения № им в собственность предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным видом использования «индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства площадью 900 кв.м.. В результате обследования земельного участка установлено, что по участку проходит охранная зона ВЛ-10 кВ №, которая занимает площадь 214 кв.м., что делает невозможным освоение земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования. При таких обстоятельствах просили отменить Постановление Администрации Пешковского сельского поселения № о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признать отсутствующими зарегистрированные права собственности.

Истцы ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель Администрации Пешковского сельского поселения с иском согласился.

Представитель Комитета имущественных отношений Азовского района в суд не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, и изучив собранные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. п. "в", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от 09 сентября 2013 года N 372 "Об утверждении методических рекомендаций", при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

По смыслу приведенных норм предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ N 160 от 24 февраля 2009 года "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Пунктом 10 постановления предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является многодетной матерью, которая в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Пешковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ семье Малик в собственность предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным видом использования «индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства площадью 900 кв.м.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, земельный участок предоставлен истцам для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации государственных социальных гарантий в сфере поддержки материнства и детства, предусмотренных действующим законодательством - Федеральным законом N 161-ФЗ от 24 июля 2008 года "О содействии развитию жилищного строительства".

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет площадь 900 кв. м, относится к землям населенных пунктов, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки. Земельный участок сформирован, границы его определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведений об обременении земельного участка не имеется.

Согласно материалам дела через земельный участок истцов с кадастровым номером № проходит кабельная линия электропередачи напряжением 10 кВ, принадлежащая Головатовскому участку электросетей.

При этом, в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № не содержится какой-либо информации об обременениях земельного участка, в том числе об охранной зоне линии ВЛ-10 кВ, проходящем через земельный участок. Площадь охранной зона занимает 214 кв.м., что препятствует использованию земельного участка по назначению для размещения домов малоэтажной жилой застройки, так как сокращает площадь земельного участка, предназначенного для размещения жилого дома и хозяйственных построек, препятствует свободному размещению объектов благоустройства, использованию земельного участка под личное подсобное хозяйство. Собственник земельного участка, расположенного в охранной зоне, обязан не только соблюсти режим охранной зоны, но и обеспечить доступ (подходы и подъезды) работникам сетевой организации к кабельной линии для ее обслуживания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставленный истцам органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку у истцов не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок истцу как многодетной матери.

Предоставляя земельный участок, администрация Пешковского сельского поселения, должным образом выполняя свои полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, предусмотренные Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязана была убедиться в том, что земельный участок свободен от прав третьих лиц и что имеется возможность использовать его по назначению. Истцы, обладая правом на получение земельного участка в собственность, не должны нести риск неблагоприятных последствий, связанных с реализацией администрацией поселения правомочий собственника имущества. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Пешковского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Азовского района об оспаривании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.

Признать недействительным Постановление администрации Пешковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении семье Малик в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным видом использования «индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства площадью 900 кв.м.

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1, ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО23 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным видом использования «индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства площадью 900 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.