Решение № 2-323/2020 2-323/2020~М-3251/2019 М-3251/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-323/2020

Дело №2-323/2020

УИД:51RS0003-01-2019-004265-80


Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года

(с учетом требований ч. 3 ст. 107 ГПК РФ)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гедымы О.М.

при секретаре Евлеевой А.Ю.

с участием:

истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решения пенсионного органа незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в г. Мурманске) о признании решения пенсионного органа незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 19 ноября 2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», представив подтверждающие право документы: копию трудовой книжки, копии свидетельств о рождении двух детей, копию паспорта. Однако решением ГУ - УПФ РФ в г. Мурманске от 17.12.2019 № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине не достижения установленного законом возраста, необходимого для назначения пенсии как государственному служащему, который согласно решения, должен составлять 51 год и 6 месяцев.

Отказ пенсионного органа находит незаконным, поскольку ответчиком не учтено её право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как женщины родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 17 декабря 2019 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что как женщина, родившая двоих детей, она имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения 50-летнего возраста. Также указала, что необходимый страховой стаж и стаж работы в РКС выработан ею в полном объеме до поступления на государственную гражданскую службу Мурманской области.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что на момент обращения в пенсионный фонд истец являлась и по настоящее время занимает должность государственной гражданской службы Мурманской области. С учетом изменений, внесенных ФЗ 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части увеличения пенсионного возраста выхода на пенсию лицам, замещающим на постоянной основе должности государственной (муниципальной) службы, возраст увеличивается на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости. Таким образом, для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую трудовую пенсию по ч. 2 п. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ наступает по достижении ею 51 года и 6 месяцев. С учетом изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО3 (отказного), суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность с 25 сентября 1987 года по настоящее время.

Из трудовой книжки истца следует, что 25 сентября 1987 года истец была принята на работу корреспондентом в редакцию газеты «Комсомолец заполярья» г. Мурманск, где работала по 14 ноября 1994 года.

06 февраля 1995 года ФИО3 принята на работу в редакцию газеты «Полярная Правда» на должность корреспондента, 30 ноября 2008 года уволена по собственному желанию. С 01 декабря 2008 года по 30 ноября 2009 года работала в автономной некоммерческой организации «Редакция газеты Полярная правда» в должности зам. главного редактора - ответственный секретарь.

01.12.2009 принята на должность заместителя главного редактора ООО «ТМГ-Трансатлантик Маркетинг Груп», 17 мая 2010 года переведена на должность корреспондента, 16 июля 2010 года уволена по соглашению сторон.

26 июля 2010 года была принята на государственную гражданскую службу Мурманской области <данные изъяты>.

С 01.01.2011 перемещена на должность <данные изъяты>, с 03.03.2014 занимала должность <данные изъяты>, а с 29 июля 2019 года переведена и назначена на должность <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) и не оспорены ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын - ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении II-ДП №, а ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2, свидетельство о рождении серии I – ДП №.

Материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что 19 ноября 2019 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске от 28 ноября 2019 года № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду недостижения заявителем возраста 51 года 06 месяцев.

Из решения пенсионного органа следует, что документально подтвержденный страховой стаж работы истицы на момент обращения в пенсионный орган составляет – 31 год 00 месяцев 07 дней; стаж работы в РКС – 29 лет 06 месяцев 07 дней. Однако ей было отказано в связи с не наступлением требуемого возраста, по достижении которого в 2019 году назначается страховая пенсия по старости, а именно 51 год 06 месяцев.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Проверяя правомерность действий пенсионного органа в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статья 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", вступившим в силу с 01 января 2017 года, статья 8 дополнена частью 1.1, согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях», до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г., независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением № 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона плюс 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2019 году.

Из анализа приведенных норм следует, что при определении возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы не имеет значение, на каком основании гражданин приобретает право на страховую пенсию по старости, на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Согласно приложению 5 к Закону №400-ФЗ в 2019 году данный возраст определяется исходя из возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствие с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, к которому прибавляется 18 месяцев.

Таким образом, необходимым условием для назначения истцу досрочной страховой пенсии является достижение соответствующего возраста.

Само право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, из решения пенсионного органа следует, что ответчик не усмотрел оснований для назначения пенсии и исчислении льготного стажа истцу, поскольку она достигла пятидесятилетнего возраста в 2019 году. На текущий момент занимает должность государственной гражданской службы Мурманской области, следовательно, дата назначения ей страховой пенсии по старости по указанному выше основанию определяется с учетом приложения 5 к Закону №400-ФЗ, то есть по достижению ею возраста 51 года 6 месяцев.

Доводы истца о том, что ее право на досрочное назначение страховой пенсии должно быть реализовано в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как женщины родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, суд находит несостоятельными в виду того, что продолжая замещать должность государственной гражданской службы, дата назначения ей страховой пенсии по старости по указанному выше основанию определяется с учетом приложения 5 к Закону.

Таким образом, истица, имеющая двоих детей и достаточный страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом замещающая должность государственного гражданского служащего Мурманской области, не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», без учета положений, предусмотренных Приложением № 5 к данному Закону.

Право на назначение пенсии у ФИО3 возникнет с момента достижения ею требуемого возраста 50 лет + 18 месяцев, то есть в 51 год 6 месяцев, 25 мая 2021 года.

При таком положении, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске, которым ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25 ноября 2019 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 17 декабря 2019 года №, которым ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25 ноября 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма