Решение № 2-645/2018 2-645/2018 ~ М-365/2018 М-365/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-645/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ... 2018 года №,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

15 мая 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что ... 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... 2018 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ей не включены следующие периоды:

время прохождения ею курсов повышения квалификации с 17 по 20 мая 2004 года, с 26 по 30 сентября 2005 года, с 3 по 13 октября 2008 года, с 25 января по 4 февраля 2011 года, с 3 по 14 марта 2014 года, с 20 по 31 октября 2014 года,

карантины со 2 по 20 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 11 по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля по 1 марта 2018 года.

Она направлялась на курсы повышения квалификации распоряжением руководителя, с сохранением по месту работы заработной платы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период карантина педагогические работники лицея ежедневно ходили на работу в лицей. Они занимались методической работой, проводили дистанционные и индивидуальные занятия с учениками, давали задание ученикам, проверяли выполнение задания. В период карантина она находилась на рабочем месте полный рабочий день и выполняла эту работу.

В эти периоды ей также производили оплату труда, из которой были произведены удержания страховых взносов в Пенсионный фонд.

ФИО1 просит решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе об отказе в установлении пенсии от ... 2018 года № признать незаконным в части, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях со дня подачи заявления, с ... 2018 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные пояснениям истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что решением об отказе в установлении пенсии от ... 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

Согласно ст.З0 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 9 месяцев 3 дней (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у неё не возникло.

Истице не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантины, в соответствии Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 и Правилами исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года №665.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачёте в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, поэтому решение об отказе ФИО1 и зачёте оспариваемых периодов работы в специальный стаж законно и обоснованно.

Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей №» в судебное заседание не явился. МБОУ «Лицей №» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

МБОУ «Лицей №» представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считают исковые требования ФИО1 законными.

Суд, заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

ФИО1 с 1997 по 2006 годы работала учителем начальных классов в средней школе № г.Шадринска.

С 2006 года по настоящее время работает учителем начальных классов МОУ «Лицей №» г.Шадринска, который после переименований в 2012, 2017 годах именуется Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №» г.Шадринска (л.д....).

ФИО1 имеет высшее педагогическое образование.

В 1986 году ФИО1 поступила в «... государственный педагогический институт». Окончила его в 1990 году. Ей была присвоена квалификация учителя начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального обучения», о чём свидетельствует копия диплома от 26 июня 1990 года (л.д....).

... 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии (л.д....).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе № от ... 2018 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия стажа, дающего право на получение пенсии (л.д....).

При рассмотрении представленных для назначения пенсии документов в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 принято к зачёту 24 года 9 месяцев 3 дня.

В стаж работы ФИО1 не зачтены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 17 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 26 по 30 сентября 2005 года, с 3 по 13 октября 2008 года, с 25 января по 4 февраля 2011 года, с 3 по 14 марта 2014 года, с 20 по 31 октября 2014 года, а также карантины: со 2 по 20 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 11 по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля по 1 марта 2018 года.

Свидетели "ВНС", "ЗСГ" в судебном заседании пояснили, что работали в спорные периоды учителями лицея № г.Шадринска вместе с ФИО1, которая была учителем начальных классов.

Курсы повышения квалификации являются обязательными, после прохождения курсов получают удостоверения. Во время прохождения курсов рабочее место и заработная плата сохранялись за работником. Всё это оформлялось приказом ГОРОНО и приказом по школе.

Во время карантина педагог находится на своём рабочем месте, делает методическую работу, проводит дистанционные занятия с учениками, также некоторые ученики во время карантина приходят на индивидуальные занятия. Режим работы во время карантина не меняется.

Командировки - это прохождение курсов повышения квалификации за пределами г.Шадринска. За работником также сохранялось его рабочее место, производились отчисления, по окончанию курсов получали удостоверение, которое предъявляется работодателю.

Установленные обстоятельства подтверждаются также материалами пенсионного дела (л.д....).

Суд пришёл к выводу, что ответчиком в зачёте оспариваемых периодов ФИО1 ртказано необоснованно.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы, предшествующие оспариваемым, так и непосредственно следующие за ними, включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с 17 по 20 мая 2004 года, с 26 по 30 сентября 2005 года, с 3 по 13 октября 2008 года, с 25 января по 4 февраля 2011 года, с 3 по 14 марта 2014 года, с 20 по 31 октября 2014 года ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Во время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, свидетелей, письменными доказательствами: справками, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений, сертификатов, справкой, уточняющей занятость, личной карточкой работника (л.д. ...).

В указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с приказами МКОУ «Лицей №» г.Шадринска № от 28 января 2016 года, № от 9 февраля 2016 года, № от 16 февраля 2018 года, № от 1 марта 2018 года, № от 26 января 2017 года, № от 10 февраля 2017 года, отдела образования Администрации г.Шадринска от 1 февраля 2011 года №, от 14 февраля 2011 года №, занятия в школе прекращались, в связи с карантином со 2 по 20 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 11 по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля по 01 марта 2018 года (л.д....).

На учителей, в связи с закрытием учебного учреждения на карантин, возлагалась обязанность использовать рабочие часы для организации методической работы.

В соответствии с п.5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды карантина со 2 по 20 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 11 по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля по 1 марта 2018 года подлежат зачёту в специальный стаж работы ФИО1

В период карантина ФИО1 находилась на своём рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объёме. Производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, объявление в школе карантина производилось не по инициативе истицы, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

Суд находит, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... 2018 года № года следует признать недействительным в части.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Право на назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло у ФИО1, пенсия может быть ей назначена со дня обращения, то есть, с ... 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... 2018 года № года признать недействительным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 3 октября 2008 года по 13 октября 2008 года, с 25 января 2011 года по 4 февраля 2011 года, с 3 марта 2014 года по 14 марта 2014 года, с 20 октября 2014 года по 31 октября 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в льготный стаж периоды нахождения учебного учреждения на карантине со 2 февраля 2011 года по 20 февраля 2011 года, с 28 января 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 3 февраля 2017 года, с 11 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля 2018 года по 1 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Е.В. Брагина.