Постановление № 5-538/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-538/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2019 года г.о. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1,

рассмотрев дело 5-538/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН №) – ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

УВМ ГУ МВД России по Самарской области 15.10.2019 в 09 час. 10 мин. в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан ФИО №1 в качестве продавца в кафе «Шахрисабз» расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО1 после разъяснения ей прав, предусмотренных ст.25.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила учесть при назначении наказания нестабильное материальное положение.

Представитель заинтересованного лица – УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие с п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 года № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2019 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Установлено, что 18.07.2019 между ИП ФИО №2 и ИП ФИО1 заключен договор аренды, в соответствии с которым ИП ФИО1 приняла в аренду имущество в помещении (лит.: A, Al, A2, A3) кадастровый №, общей площадью 177,8 кв.м, с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>, для использования под общественное питание. Вид деятельности арендатора - организация общественного питания. Срок действия договора устанавливается с 18.07.2019 по 15.06.2020.

Таким образом, ИП ФИО1 является хозяйствующим субъектом на данном торговом объекте.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.10.2019 г.;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО №3, о том, что выявлено нарушение законодательства РФ в области миграционного законодательства по адресу: <адрес>

-распоряжением ГУ МВД России по Самарской области № от 15.10.2019 г. о проведении выездной внеплановой проверки и актом проверки;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <адрес>

-договором аренды нежилого помещения от 18.07.2019 г. заключенного между ИП ФИО №2 и ИП ФИО1, о принятии во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: <адрес>

-ЕГРИП, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 2017 года, вид деятельности заключается в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 15.10.2019 г. в отношении гр. Узбекистана ФИО №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.17 КоАП РФ;

-объяснениями ФИО №1, от 15.10.2019 г. о том, что он прибыл в РФ 13.07.2019, на миграционный учет встал по адресу: <адрес>, сроком до 21.12.2019. Также получил патент на работу на территории <адрес> № от 22.08.2019 по профессии «бармен». На основании устной договоренности он устроился на работу в качестве бармена в кафе «Шахрисабз», расположенное по адресу: <адрес>. На работу его принял представитель организации, осуществляющей оказание услуг общественного питания в данном кафе. В его обязанности входит розлив напитков, подача выпечки и т.д. На момент проверки сотрудниками полиции он находился на своем рабочем месте, за барной стойкой в кафе «Шахрисабз», при этом осуществил продажу клиенту кафе двух чашек чая по цене 30 рублей на общую сумму 60 рублей;

-объяснениями ИП ФИО1 от 17.10.2019 г. о том, что она является индивидуальным предпринимателем с 21.07.2017. Основной вид ее деятельности - деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Для осуществления своей деятельности она на основании договора аренды от 18.07.2019 с ИП ФИО №2 приняла в аренду имущество в помещении, общей площадью 177,8 кв.м с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>. В данном помещении ФИО1 организовано кафе «Шахрисабз». По факту выявления сотрудниками полиции 15.10.2019 иностранных граждан в кафе «Шахрисабз» по адресу: <адрес>, пояснила, что в целях предоставления персонала для функционирования кафе 19.09.2019 был заключен договор оказания услуг (выполнения работ) № 1 с ООО «Паритет», в соответствии с которым ООО «Паритет» обязуется оказать услуги по приготовлению различных блюд европейской и азиатской кухонь. Согласно п. 1.2. Договора стороны согласовывают объем и вид работ, подлежащих выполнению в течении месяца, график выполнения этих работ, их общую стоимость (Приложение № 1), а также количество и данные персонала, направленные для выполнения п.1. договора (Приложение № 2). Указанные приложения к договору в настоящее время у нее отсутствуют. Акт выполненных работ между ИП ФИО1 и ООО «Паритет» не подписывался, оплата за проделанную работу не проводилась. Выявленные в ходе проверки иностранные граждане были предоставлены ООО «Паритет». Также пояснила, что в день проверки (15.10.2019) она уезжала в <адрес> по работе, вместо себя в кафе за старшего оставила гражданина Узбекистана ФИО №1, он в кафе работает барменом и имеет действующий патент на работу. После проверки ФИО1 узнала, что он осуществил продажу клиенту кафе двух чашек чая по цене 30 рублей. При этом ФИО1 не знала, что в соответствии с Постановлением Правительства № иностранным гражданам запрещено осуществлять торговлю. По факту выявления гражданина Узбекистана ФИО №4У. осуществляющего трудовую деятельность в кафе в качестве повара пояснила, что он приехал в гости к своему другу, работающему поваром в кафе и в отсутствие ФИО1 стал оказывать помощь на кухне. К трудовой деятельности она его не допускала.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ как нарушение законодательства в области миграционного законодательства, выразившееся в несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, добровольное прекращение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, нестабильное материальное положение ФИО1, суд считает, что достижению целей административного наказания будет способствовать назначение ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации кафе по адресу: <адрес> кафе «Шахрисабз» на срок 14 (четырнадцать) суток, с правом доступа в них собственников и владельцев хранящегося там имущества в целях его изъятия с хранения; лиц, осуществляющих охрану кафе.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Жигулёвского городского суда Тришкин Е.Л.