Решение № 2-1738/2023 2-20/2024 2-20/2024(2-1738/2023;)~М-1477/2023 М-1477/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1738/2023

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 28 февраля 2024 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2024 по исковому заявлению прокурора г. Черемхово в защиту интересов неопределенного круга лиц к УФПС Иркутской области АО «Почта России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области об обязании устранить нарушения закона о гражданское обороне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черемхово, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к УФПС Иркутской области АО «Почта России», территориальному управлению Росимущества в Иркутской области об обязании устранить нарушения закона о гражданское обороне, указав в обоснование иска с учетом уточнения, в порядке ст. 39 ГПК РФ, что прокуратурой города Черемхово с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне и защите населения в У ФПС Иркутской области, в том числе при содержании защитных объектов гражданской обороны, по адресу: по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что во владении и пользовании находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения требований в сфере содержания и эксплуатации защитных сооружения гражданской обороны. Так, в нарушение пунктов 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 2.1, 3.1.1, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6,3.2.7,3.2.8,3.2.10,3.2.11,3.2.12,3.3.1,3.5.1,3.6,4.1.1,4.1.3,4.1.4,4.2.1,4.2.2,4.2.3,4.2.4,4.2.6,4.3.10,4.3.11,4.4.1,4.5.1,5.1.1,5.1.2-5.1.7,5.2.1,5.2.4,5.3.1-5.3.4, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учёта ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственным лицом не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение спланированных работ. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, для обслуживания ЗС ГО в мирное время не создано звено по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в нём укрываемых не созданы группы (звенья) по его обслуживанию в зависимости от его вместимости. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчётное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО. Руководителем ГО организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не обеспечена готовность и использование ЗС ГО по предназначению, на учёте которого оно находится. Руководителем ГО организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не спланировано и не организовано выполнение мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приёму укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО„ имеющей на балансе ЗС ГО, не ведётся учёт ЗС ГО в соответствующем журнале, форма которого приведена в приложении к правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённым приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. При режиме повседневной деятельности ЗС ГО не используется для нужд организации, а также для обслуживания населения по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Размещение и складирование имущества осуществлено без учёта обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно- техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта: отсутствует возможность входа в ряд помещений, а также не обеспечена возможность обслуживать фильтры-поглотители. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в ль время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Допущено загромождение входа/аварийного выхода в ЗС ГО: аварий выходы ЗС ГО загромождены мусором, в том числе строительным строительными материалами. Входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадке поверхностных вод. Температура в помещениях ЗС ГО в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации. В помещен отсутствует отопление. Стены, потолки, перегородки не окрашены преимущественно в светлые тона. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГС окрашены поливинилацетатными красками. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженер технического оборудования не осуществляются в соответствии с инструкции заводов-изготовителей, уточнёнными с учётом особенностей эксплуатации ЗС (ремонты в ЗС ГО не проводятся). Не разработаны и утверждены руководителем ГО объекта инструкции эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, разработанные для каждой, технической системы. При эксплуатации ЗС ГО не соблюдаются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время: руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не обеспечь категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; руководитель организации, пользующийся ЗС ГО, не обеспечил очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары; допущено размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах) различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также допущена блокировка двери эвакуационного выхода; В ЗС ГО отсутствует необходимая документация: Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. Сигналы оповещения гражданской обороны. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Инструкция по обслуживанию ДЭС. Инструкция о мерах пожарной безопасности. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. Журнал учета работы ДЭС. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. Список телефонов. Формы паспорта ЗС ГО, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнала учета работы ДЭС, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования не соответствуют приложениям №№. Документация по пунктам 3-15 не вывешена на рабочих местах. Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО: не проводятся ежегодные и специальные осмотры, комплексные оценки технического состояния ЗСГО. Порядок проведения ежегодных и специальных осмотров не установлен руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО, Не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО. Руководителем ГО организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не спланирована и не осуществлена оценка технического состояния ЗС ГО. Не проводятся оценки технического состояния ограждающих конструкций ЗС ГО. У отдельно стоящего ЗС ГО не проверяется состояние обвалования (дернового покрова). Не проводится проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. Состояние полотен защитных устройств и их навесов не проверяется закрытием на все затворы. Затворы не прижимают полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни не закрываются усилием одного человека. Не осуществляется контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ЗС ГО, предусмотренных проектной документацией. Не проводится проверка герметичности убежища. В убежище не проводится испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха. Не проводятся технические осмотры и контрольные оценки технического состояния ФП. Не проводится оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации путём оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей. Не проводится техническое обслуживание (ТО) № технических систем ЗС ГО. Не проводится техническое обслуживание (ТО) № технических систем ЗС ГО. Не проводится техническое обслуживание (ТО) № технических систем ЗС ГО. Не проводится текущий ремонт технических систем ЗС ГО. Не проводится средний ремонт технических систем ЗС ГО. Не проводится капитальный ремонт технических систем ЗС ГО. Не соблюдается периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования ЗС ГО. В ЗС ГО не проводятся текущий и капитальный ремонты строительных конструкций и защитных устройств. Не соблюдается периодичность окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО. Перечень, объёмы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ не отражены в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. Не проводится техническое обслуживание средств связи и оповещения: не проводится контрольный осмотр (КО); не проводится ежедневное техническое обслуживание (ЕТО); не проводится ТО №; не проводится ТО №; не проводится сезонное техническое обслуживание (СТО); не проводится регламентированное техническое обслуживание (РТО). В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не разработан план приведения ЗС ГО в готовность к приёму укрываемых. ЗС ГО не обозначено. На защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ не указан порядковый номер. Не всё внутреннее оборудование защитного сооружения промаркировано. Не обозначены маршруты движения к ЗС ГО. Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не подготовлены: расчёты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним. Работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к нему не выполнены заблаговременно. По выявленному нарушению прокурором города директору У ФПС Иркутской области внесено представление об устранении нарушений. Представление рассмотрено, нарушения закона не устранены. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, могут привести к невозможности своевременного укрытия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Прокурор г. Черемхово просил суд обязать УФПС Иркутской области АО «Почта России», Территориальное управление Росимущества в Иркутской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: Назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учёта ЗС ГО по адресу: <...>, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а именно разработать необходимую проектно-сметную документацию и организовать выполнение спланированных работ в ЗС ГО по адресу: <...>; создать звено по обслуживанию ЗС; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчётное количество укрываемых в ЗС ГО по адресу: <...> Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; оборудовать входы и аварийные выходы защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод в ЗС ГО; окрасить стены, потолки, перегородки преимущественно в светлые тона в ЗС ГО; окрасить стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГО поливинилацетатными красками в ЗС ГО; содержать инженерно-техническое оборудование в ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; провести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточнёнными с учётом особенностей эксплуатации в ЗС ГО; разработать и утвердить инструкции по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, разработанные для каждой технической системы в ЗС ГО; обеспечить ЗС ГО необходимой документацией, а именно: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журналом оценки технического состояния ЗС ГО; планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планом внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО; инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО и ограждающих конструкций ЗС ГО; провести проверку защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания в ЗС ГО; провести проверку герметичности ЗС ГО; промаркировать внутреннее оборудование защитного сооружения; обозначить маршруты движения к ЗС ГО.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Черемхово Невидимова Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель ООО «Почта России» в судебном заседание не явился, в письменном отзыве заявленные требования к ООО «Почта России» не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Территориальное управление Росимущества в Иркутской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца Невидимовой Ю.В., не возражавшей против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца Невидимову Ю.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как указано в п. 5 ст. 214 ГК РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 8 названного Постановления федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" государственное имущество до момента определения соответствующего собственника в порядке, установленном названным постановлением, относилось к федеральной собственности.

На основании абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" именно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальное органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пункт 7 раздела II приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определено, что к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относятся государственные запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение.

Пункт 2 раздела III приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "учет федерального имущества" - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Согласно п. 6 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют в том числе территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении: имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Пунктами 2.1, 2.2 указанных Правил установлено, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

Документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - 28-ФЗ) обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус защитного сооружения гражданской обороны, о чем внесены соответствующие данные в технический паспорт объекта.

В отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, оформлен технический паспорт ЗС ГО № Ч/17-38 со следующими техническими характеристиками: вместительность – 100 чел, - общая площадь 2206,6 кв. м, - общий объем 6240 куб. м, - встроенное в здание 2 этажей, имеет 2 входа, 1 аварийный вход, - дата приемки в эксплуатацию 1990 г.

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-и об утверждении перечня объектов федеральной собственности, учесть в реестре федерального имущества в составе имущества Государственной казны РФ объекты недвижимости в том числе нежилое помещение, общей площадью 80,2 кв.м., инвентарный номер ЗС ГО Ч/19-38 по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" регламентировано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

На территории <адрес> уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, действующее на основании приказа Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 128.

Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне и защите населения в ООО «Рудоремонтный завод», в том числе при содержании защитных объектов гражданской обороны, по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что во владении и пользовании АО «Почта России» находится защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований в сфере содержания и эксплуатации защитных сооружения гражданской обороны.

Так, в нарушение пунктов 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 2.1, 3.1.1, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6,3.2.7,3.2.8,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,3.3.1,3.5.1,3.6,4.1.1,4.1.3,4.1.4,4.2.1,4.2.2,4.2.3,4.2.4,4.2.6,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,4.4.1,4.5.1,5.1.1,5.1.2-5.1.7,5.2.1,5.2.4,5.3.1-5.3.4, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учёта ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственным лицом не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение спланированных работ.

В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, для обслуживания ЗС ГО в мирное время не создано звено по обслуживанию ЗС ГО.

Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в нём укрываемых не созданы группы (звенья) по его обслуживанию в зависимости от его вместимости.

В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчётное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО.

Руководителем ГО организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не обеспечена готовность и использование ЗС ГО по предназначению, на учёте которого оно находится.

Руководителем ГО организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не спланировано и не организовано выполнение мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приёму укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

В организации, эксплуатирующей ЗС ГО„ имеющей на балансе ЗС ГО, не ведётся учёт ЗС ГО в соответствующем журнале, форма которого приведена в приложении к правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённым приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

При режиме повседневной деятельности ЗС ГО не используется для нужд организации, а также для обслуживания населения по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Размещение и складирование имущества осуществлено без учета обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно- техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта: отсутствует возможность входа в ряд помещений, а также не обеспечена возможность обслуживать фильтры-поглотители.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставни, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в ль время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Допущено загромождение входа/аварийного выхода в ЗС ГО: аварий выходы ЗС ГО загромождены мусором, в том числе строительным строительными материалами.

Входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадке поверхностных вод.

Температура в помещениях ЗС ГО в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации. В помещении отсутствует отопление.

Стены, потолки, перегородки не окрашены преимущественно в светлые то стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГС окрашены поливинилацетатными красками.

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готовности к использованию по назначению.

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженер технического оборудования не осуществляются в соответствии с инструкции заводов-изготовителей, уточнёнными с учётом особенностей эксплуатации ЗС (ремонты в ЗС ГО не проводятся).

Не разработаны и утверждены руководителем ГО объекта инструкции эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, разработанные для каждой, технической системы.

При эксплуатации ЗС ГО не соблюдаются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время:

руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определен класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверей помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания видном месте;

руководитель организации, пользующийся ЗС ГО, не обеспечил очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары;

допущено размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (а также в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на лестничных площадках маршах лестниц, в дверных проемах) различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также допущена блокировка двери эвакуационного выхода;

В ЗС ГО отсутствует необходимая документация

Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

Сигналы оповещения гражданской обороны.

План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

Инструкция по обслуживанию ДЭС.

Инструкция о мерах пожарной безопасности.

Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Журнал учета работы ДЭС.

Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Список телефонов.

Формы паспорта ЗС ГО, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнала учета работы ДЭС, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования не соответствуют приложениям №№.

Документация по пунктам 3-15 не вывешена на рабочих местах.

Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО: не проводятся ежегодные и специальные осмотры, комплексные оценки технического состояния ЗСГО.

Порядок проведения ежегодных и специальных осмотров не установлен руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО,

Не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО.

Руководителем ГО организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не спланирована и не осуществлена оценка технического состояния ЗС ГО.

Не проводятся оценки технического состояния ограждающих конструкций ЗС ГО.

У отдельно стоящего ЗС ГО не проверяется состояние обвалования (дернового покрова).

Не проводится проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии.

Состояние полотен защитных устройств и их навесов не проверяется закрытием на все затворы. Затворы не прижимают полотно примерно с одинаковым усилием.

Двери и ставни не закрываются усилием одного человека.

Не осуществляется контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ЗС ГО, предусмотренных проектной документацией.

Не проводится проверка герметичности убежища.

В убежище не проводится испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха.

Не проводятся технические осмотры и контрольные оценки технического состояния ФП.

Не проводится оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации путём оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей.

Не проводится техническое обслуживание (ТО) № технических систем ЗС ГО.

Не проводится техническое обслуживание (ТО) № технических систем ЗС ГО.

Не проводится техническое обслуживание (ТО) № технических систем ЗС ГО.

Не проводится текущий ремонт технических систем ЗС ГО.

Не проводится средний ремонт технических систем ЗС ГО.

Не проводится капитальный ремонт технических систем ЗС ГО.

Не соблюдается периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования ЗС ГО.

В ЗС ГО не проводятся текущий и капитальный ремонты строительных конструкций и защитных устройств.

Не соблюдается периодичность окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

Перечень, объёмы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ не отражены в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

Не проводится техническое обслуживание средств связи и оповещения:

не проводится контрольный осмотр (КО);

не проводится ежедневное техническое обслуживание (ЕТО);

не проводится ТО №;

не проводится ТО №;

не проводится сезонное техническое обслуживание (СТО);

не проводится регламентированное техническое обслуживание (РТО).

В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не разработан план приведения ЗС ГО в готовность к приёму укрываемых.

ЗС ГО не обозначено.

На защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ не указан порядковый номер.

Не всё внутреннее оборудование защитного сооружения промаркировано.

Не обозначены маршруты движения к ЗС ГО.

Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации, эксплуатирующей ЗС ГО, не подготовлены:

расчёты количества знаков и указателей с определением мест их установки;

трафареты знаков и указателей;

расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.);

назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним.

Работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к нему не выполнены заблаговременно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданской обороне" от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ) Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 404-ФЗ) управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 448-ФЗ) подготовка населения в области гражданской обороны - система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 448-ФЗ; в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ) обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ) организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ) опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - совокупность условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ) сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ) оповещение населения - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ) системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Порядка Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени; укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности; специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке; санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей; станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами; станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта; иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка предусмотрено в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 3.4.4. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 4317) при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Согласно п. 4.1.1. вышеуказанного приказа оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация ЗС ГО запрещена.

Соответственно такие ЗС ГО также продолжают оставаться в федеральной собственности и предоставляются в пользование акционерным обществам в установленном Постановлением N 359 порядке.

Поскольку материалы дела содержат доказательства, того, что спорный объект учтен в реестре федеральной собственности, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании Территориального управления Росимущества в <адрес> устранить нарушения требований закона о гражданской обороне подлежат удовлетворению, в части возложения указанных обязанностей на УФПС <адрес> АО «Почта России» подлежат отказу.

Исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации, поскольку ответчиком не исполняются требования федерального законодательства, в части государственного регулирования в области о гражданской обороне.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению Росимущества в <адрес> об обязании устранить нарушения закона о гражданское обороне обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Черемхово в защиту интересов неопределенного круга лиц к УФПС Иркутской области АО «Почта России» (№ Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (№) об обязании устранить нарушения закона о гражданское обороне, удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения закона в сфере гражданской обороны на защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <...>, а именно: назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учёта содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; разработать необходимую проектно-сметную документацию и организовать выполнение спланированных работ в ЗС ГО; создать звено по обслуживанию ЗС ГО; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчётное количество укрываемых в ЗС ГО; выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; оборудовать входы и аварийные выходы защитой от атмосферных осадков и поверхностных вод в ЗС ГО; окрасить стены, потолки, перегородки преимущественно в светлые тона в ЗС ГО; окрасить стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГО поливинилацетатными красками в ЗС ГО; обеспечить содержание инженерно-техническое оборудование в ЗС ГО по в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; провести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, с учётом особенностей эксплуатации в ЗС ГО; разработать и утвердить инструкции по эксплуатации, а также эксплуатационные схемы, разработанные для каждой технической системы в ЗС ГО; обеспечить ЗС ГО необходимой документацией, а именно: паспортом ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журналом оценки технического состояния ЗС ГО; планом перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; планом ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планом внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; списком личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО; инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО и ограждающих конструкций ЗС ГО; провести проверку защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставшей и их механизмов задраивания в ЗС ГО; провести проверку герметичности ЗС ГО; промаркировать внутреннее оборудование защитного сооружения; обозначить маршруты движения к ЗС ГО.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к УФПС <адрес> АО «Почта России» об обязании устранить нарушения закона о гражданское обороне, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.