Решение № 2-126/2025 2-126/2025~М-97/2025 М-97/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-126/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-126/2025

УИД 43RS0020-01-2025-000205-15

21 июля 2025 года город Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской музыкальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя МБОО ДО ФИО2 школа искусств <адрес> и назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указал, что решением № об отказе в установлении пенсии ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с решением ответчика истец не согласен, поскольку 25-летний специальный стаж им выработан, подтвержден документально.

Определением Лузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена муниципальная бюджетная образовательная организация дополнительного образования ФИО2 школа искусств <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.39), в судебное заседание своего представителя и ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направило. В отзыве, направленном в адрес суда, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.64-65).

Муниципальная бюджетная образовательная организация дополнительного образования ФИО2 школа искусств <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в адресованном суду заявлении (л.д.72).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно же пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 2 поименован педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил N 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, заместитель директора, деятельность которого связана с образованием, работающие в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил.

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Пункт 12 Правил воспроизводит аналогичную норму, которая содержалась в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а именно: о продолжительности стажа работы педагогических работников учреждений дополнительного образования не менее 16 лет и 8 месяцев по состоянию на 01 января 2001 года.

Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после 01 января 2001 года. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату 01 января 2001 года, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 29.05.2014 N 1097-О, от 23.10.2014 N 2314-О, от 27.02.2018 N 373-О, от 24.04.2018 N 954-О, от 26.11.2018 N 2914-О и другие) неоднократно отмечалось, что "выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации)".

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.56), в 1994 году окончил Кировское областное училище культуры по специальности культурно-просветительская работа и самодеятельное творчество; в 2001 году окончил Кировское областное училище искусств по специальности музыкальное искусство эстрады (электро-гитара) (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу подсобным рабочим в Лузский лесопромышленный комбинат, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу преподавателем в Лузскую Детскую музыкальную школу; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа <адрес> переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО2 школа искусств <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО2 школа искусств <адрес> переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО2 школа искусств <адрес> (л.д.14-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах группы) в <адрес> ОСФР по <адрес> в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.48-50).

Решением № об отказе в установлении пенсии ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, поскольку в соответствии с п.12 Правил 781 работа в должностях в учреждениях дополнительного образования детей периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж при наличии одновременного двух условий: - на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях дополнительного образования детей продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования детей. При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 06 лет 3 месяца 13 дней (л.д.43-44,45-46).

При рассмотрении права на пенсию в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кировском областном училище культуры, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (применялся для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в то время как ФИО1 начал педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания обучения, а до начала обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подсобным рабочим.

Поскольку обучению в педагогическом учебном заведении педагогическая деятельность не предшествовала, оснований для включения обучения в специальный стаж, не имеется.

Учитывая, что подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «о страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 06 лет 03 месяца 19 дней, что менее 16 лет 8 месяцев, оснований для включения в специальный стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в Детской музыкальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в МБО ОДО «ФИО2 школа искусств <адрес>» включены ФИО1 в специальный стаж, что свидетельствует об отсутствии спора о праве.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований к ОСФР по <адрес>.

Доводы ФИО1 о неправомерности ограничений, предусмотренных п. 12 Правил к спорным периодам работы, поскольку должности "преподаватель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, а учреждение "музыкальная школа" указано в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" списка, и на них указанные ограничения не распространяются, основаны на ошибочном толковании и применении положений Списка и Правил. Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правом на досрочное назначении пенсии обладают преподаватели, заместители директора, деятельность которого связана с образовательным процессом (п. 1 раздела "Наименование должности") в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения):.. . музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей. (п. 1.10 раздела "Наименование учреждений"), суд признает несостоятельными, поскольку из буквального содержания пункта 1.10 следует, что указанные виды учреждений должны относиться именно к учреждениям среднего профессионального образования. Музыкальные школы, где дети получают дополнительное образование, как указано выше, включены в пункт 2 того же Списка. Таким образом, уровень образования является определяющим для применения п. 1.10 Списка с целью включения периодов работы лиц, осуществляющих соответствующую педагогическую деятельность, в специальный стаж.

Между тем согласно Уставам: муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей школа искусств <адрес>, муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Детской школы искусств <адрес>, муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Детской школы искусств <адрес>, муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования Детской школы искусств <адрес> представленных в материалы дела (79-90), Школа является образовательным учреждением дополнительного образования детей, следовательно, относится к учреждениям, предусмотренным п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, работа в которых засчитывается в стаж работы при наличии условий, предусмотренных п. 12 Правил.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (23 июля 2025 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 года.

Судья С.Н. Захарова