Решение № 2-3138/2025 2-3138/2025~М-2729/2025 М-2729/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-3138/2025

Дело № 2-3138/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-003625-73


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о зачете периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 ФИО9 (далее также истец) с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик или ОСФР по Ростовской области) о зачете периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Истец указал, что 14.02.2025 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях).

Решением № 58070/25 ответчиком из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях исключены периоды работы с 29.11.1990 по 10.09.1993 (2 года 9 месяцев 12 дней) – работа в качестве монтажника железобетонных конструкций в ГК МПМК-2; с 29.09.1993 по 22.01.1996 (2 года 3 месяца 24 дня) – работа в качестве мастера в АО СУ-129 МСФ Азовстрой; с 01.10.2007 по 31.12.2009 (2 года 3 месяца 1 день) – работа в качестве мастера в ООО «Азовцемент» по причине отсутствия документального подтверждения специального стажа. В страховой стаж не был зачтен период ведения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2001 (3 года).

Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы.

Истец просит суд: признать подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы с 29.11.1990 по 10.09.1993 (2 года 9 месяцев 12 дней) – работа в качестве монтажника железобетонных конструкций в ГК МПМК-2; с 29.09.1993 по 22.01.1996 (2 года 3 месяцев 24 дня) – работа в качестве мастера в АО СУ-129 МСФ Азовстрой; с 01.10.2007 по 31.12.2009 (2 года 3 месяца 1 день) – работа в качестве мастера в ООО «Азовцемент»; признать подлежащим зачету в страховой стаж период ведения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2001 (3 года) и назначить досрочную страховую пенсию, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 14.02.2025.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Представил в суд возражения на иск, согласно которым в иске просит отказать.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что 14.02.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Ответчиком принято решение № 58070/25 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда (по достижении возраста 58 лет - не менее 6 лет 3 месяцев) и документально подтвержденного общего страхового стажа (не менее 25 лет). Суммарный страховой стаж истца по сведениям ИЛС составил 21 год 4 месяца 11 дней, в том числе специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (Список 2) отсутствует.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж истца на 01.01.2025 составил 22 года 1 месяц 16 дней.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере на 2024 год не менее 28,20 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. От 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки N 1 и N 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Пунктом "а" раздела ХХVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2990000а-14612).

Пунктом "б" раздела ХХVII; Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № l, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № l и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 № 06/18593 также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 N 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что истец в период времени с 29.11.1990 по 10.09.1993 (2 года 9 месяцев 12 дней) - работал в качестве монтажника железобетонных конструкций (код позиции 2990000а14612) в Государственном кооперативном межхозяйственном проектно-строительном объединении АПК «Азов» ГК МПМК-2. Из архивной справки от 14.08.2025 N Q50106.05-38/374 усматривается, что истец полный рабочий день был занят на строительстве и ремонте зданий. Из наименования организации можно сделать вывод, что деятельность организации была связана со строительством. Согласно данной справки весь период трудовой деятельности подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В настоящее время данная организация согласно Выписке из ЕГРЮЛ ликвидирована.

В период времени с 29.09.1993 по 22.01.1996 (2 года 3 месяца 24 дня) истец работал в качестве мастера в АО СУ-129 МСФ Азовстрой. Согласно архивной справке от 14.08.2025 № 50106.05-38/376 периодов неподлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нет. Работа протекала в режиме полной рабочей недели. Данная организация принадлежала Российскому государственному строительно-промышленному концерну по строительству в южных районах РСФСР. В свидетельстве о государственной регистрации и в уставе предприятия указано, что основными видами деятельности являлись: строительство объектов жилья, соцкульбыта, промобъектов; ремонт зданий и сооружений.

В период времени с 01.10.2007 по 31.12.2009 (2 года 3 месяца 1 день) истец работал в качестве мастера в ООО «Азовцемент», был занят полный рабочий день на строительстве промышленных и жилых объектов. Так, истец принимал непосредственное участие в качестве мастера на строительстве жилого 45-квартирного дама по переулку Кошевого, 54, что подтверждается приказом от 21.04.2008 № 42. Согласно справке от 31.01.2014 № 7, истец был занят на строительстве многоквартирных жилых домов и зданий, работал полный рабочий день. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Азовцемент» была ликвидирована 09.01.2017. Согласно справке от 14.08.2024 № 50/06.05-39/379, документы по личному составу в архив не поступали. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности организации было строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20). Более того, период работы в данной организации согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета от 14.02.2025, учтен как льготный, но работодателем неверно указан код льготы.

В период времени с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года (3 года) истец вел деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с пунктом 20 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа» периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный налог, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности». Также согласно пункту 5 статьи 8 Областного закона Ростовской области № 14-ЗС от 30.l1.l998 «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» свидетельство об уплате единого налога являлось единственным документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога и выдавалось налогоплательщику на период, за который была произведена уплата такого налога. Согласно представленным в материалы дела свидетельствами об уплате единого налога подтверждается весь спорный период ведения истцом индивидуальной предпринимательской деятельности. Эти же сведения отражены и в Выписке из ЕГРИП от 26.08.2025.

Доказательств недействительности исследованных судом справок и документов ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в систем обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Ответчиком в отзыве на исковое заявление была предоставлена информация, согласно которой, истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета 11.06.2000, то есть, все спорные периоды трудовой деятельности истца протекали до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и не могли быть отражены на его лицевом счету.

На 14.02.2025 истец достиг возраста 59 лет, страховой стаж на дату подачи заявления на назначение пенсии с учетом спорного периода составляет более 25 лет, специальный стаж составляет более необходимых истцу 6 лет 3 месяцев.

Таким образом, суд считает возможным иск удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о зачете периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать подлежащим зачету в страховой стаж период ведения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2001.

Признать подлежащими зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 29.11.1990 по 10.09.1993 в качестве монтажника железобетонных конструкций в ГК МПМК-2, с 29.09.1993 по 22.01.1996 в качестве мастера в АО СУ-129 МСФ Азовстрой, с 01.10.2007 по 31.12.2009 в качестве мастера в ООО «Азовцемент».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2025.