Решение № 2-2560/2018 2-76/2019 2-76/2019(2-2560/2018;)~М-2085/2018 М-2085/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-2560/2018

Дело № 2-76/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Н., С.В. к Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.Н., С.В. обратились в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей, причиненного несоответствующими условиями содержания в камере ИК-1 ОФСИН России по <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что 27.09.2018г. истцы переведены из камеры № ПФРСИ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА в камеру № ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, где находились с нарушением условий содержания: маленькая площадь камеры, окно в камере открывалось не полностью, камера не проветривалась, в камере антисанитарные условия: плесень на стенах, насекомые, туалет не отгорожен от стола, выгребная яма переполнена, дневной естественный свет не проходит, на окнах решетки, не выдаются предметы первой необходимости и личной гигиены, постельные принадлежности в очень плохом состоянии, питание плохое, отсутствуют санитарно-гигиенические условия в душе, есть угроза заболевания туберкулезом, отсутствуют розетки, не выдаются книги и журналы. Жалобы на данные нарушения были оставлены без внимания. В камере маленький стол и маленькая скамья, матрасы выдаются только на время сна, прогулочный двор в ненадлежащем состоянии.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных требований истцом И.Н. прекращено в связи с отказом И.Н. от исковых требований в полном объеме.

Истец С.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Н.Г., и представитель третьего лица по доверенности Т.А. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержали доводы изложенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что осужденный С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 27.09.2018г. по 21.10.2018г. содержался в штрафном изоляторе (ШИЗО) ФКУ ИК-1 в камере №.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В соответствии с ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (ч. 2).

Согласно имеющегося в материалах дела лицевого счета № постельные принадлежности, а также полотенце выдавались С.В. 27.12.2017г. При этом при каждом получении постельных принадлежностей имеется личная подпись осужденного, каких либо замечаний относительно качества выдаваемых принадлежностей осужденным не отмечено. Предметы личной гигиены С.В. в спорный период выдавались в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005г. ежемесячно.

В соответствии с требованиями «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в камерах ШИЗО составляет не менее 2,0 кв.м.

Согласно справке врио начальника ОБ ФКУ ИК-1 площадь камеры № составляет 5 кв.м. В период с 27.09.2018г. по настоящее время в указанной камере содержалось не более двух человек, поэтому довод искового заявления о нарушении обеспечения истца установленной нормой площади помещения опровергается собранными доказательствами.

В иске указано, что в камере № отсутствовало ночное освещение. Вместе с тем, согласно справке начальника энерго-механического отдела ФКУ ИК-1 в камере № в качестве дневного освещения установлены светодиодные светильники мощностью 16 ВТ, в ночное время в камере включаются лампы 12 В мощностью 7.5 Вт.

Как следует из государственного контракта от 10.09.2018г. № в целях проведения дератизации и дезинсекции помещений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» производилась дератизация 4656 кв.м., дезинсекция 2053 кв. м. площадей ФКУ ИК-1. Объем оказанных услуг подтверждается актом выполненных работ № от 13.09.2018г.

В соответствии с государственным контрактом № от 10.09.2018г. АО «Водоканал» осуществляло водоотведение и очистку сточных вод в объеме 26998,593 м.куб. в срок до декабря 2018 года. Оказанные услуги подтверждаются счет-фактурами от 30.12.3018г., 31.10.2018г., 30.11.2018г. и 12.12.2018г.

Таким образом, доводы истца о несоблюдении санитано-гигиенических норм и правил при содержании несостоятельны.

Согласно п. п. 20, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее - Правила), в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств; распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Согласно п. 165 Правил уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника исправительного учреждения, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись; в случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

Согласно п. 166 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях (п. 166 Правил).

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-1 от 09.01.2019г., камеры ШИЗО в полном объеме оснащены холодным водоснабжением, горячее водоснабжение находится в помещении душевой. Камера № ШИЗО находится в удовлетворительном состоянии (капитальный ремонт осуществлялся в 2015 году) оснащена унитазом из расчета одни на камеру, умывальником из расчета один на камеру, камерной мебелью (стол, лавка, кровать). Санитарный узел огорожен от спального места зоной приватности, изготовленной из профилированной трубы и оцинкованного листа, высотой стенок 1,5 метра. Душевая для осужденных, содержащихся в ШИЗО оснащена 4 кабинками с душевыми лейками, пластиковые тазы и две лавки. Водоснабжение холодное и горячее. В камере ШИЗО и в помещении душевой установлена естественная система вентиляции, в камерах дополнительно осуществляется проветривание через окна. Доказательств иного суду не представлено.

В силу пункта 161 Правил прием пищи осужденными производится в камерах. Осужденные, которым мера взыскания в виде водворения в ШИЗО наложена с выводом на работу, пищу в рабочее время принимают на производственных объектах.

Также, согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-1 от 09.01.2019г. питание осужденного С.В. осуществлялось в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». При этом, согласно меню раскладкам в рационе осужденных присутствовали молочные, рыбные, мясные и овощные блюда. Также из указанных раскладок усматривается, что рацион осужденных разнообразный.

Пункт 163 Правил гласит, что постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Доводы истца о том, что прогулочные дворы не оборудованы, что им не позволяло осуществлять прогулки, опровергаются представленными доказательствами (справка ФКУ ИК-1 об оборудовании прогулочных дворов скамьей, водооттоком, урной для мусора, противоперебросовой сеткой, козырьками (служат укрытием от дождя, снега), лампами уличного освещения).

Довод истца о наличии угрозы заболевания туберкулезом не нашел доказательственного подтверждения. По прибытии С.В. в ФКУ ИК-1 ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское обследование, взят под наблюдение фтизиатром с диагнозом: клиническое излечение туберкулеза легких, повторно осмотрен врачом фтизиатром 23.10.2018г., назначено противорецидивное лечение №, витамины, дополнительное питание. ДД.ММ.ГГГГ обследован лабораторно. Информации о заболевании С.В. гепатитом в медицинской справке не содержится. Более того, согласно представленной информации осужденный С.В. отказывается от обследования и лечения (справка начальника МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно пункту 16 Правил N 295 осужденные обязаны, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, на охрану здоровья и личную безопасность (пункт 11 Правил N 205, пункт 13 Правил N 295).

Каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно (пункт 57 Правил N 205, пункт 62 Правил N 295).

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что за период содержания в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <адрес> истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания, не представлено, действия (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения незаконными не признавались.

Так, согласно данным журнала № (начат ДД.ММ.ГГГГ) учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителя, начальниками отделов, С.В. на личный прием в спорный период не обращался.

Факт того, что истец неоднократно устно обращался с жалобами на условия содержания к прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях, не подтвержден какими либо доказательствами.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Рассматривая положения ст. 1070 ГК РФ в контексте ст. 56 ГПК РФ, необходимо отметить, что для наступления деликтной ответственности казны Российской Федерации должно быть доказано наличие ряда специальных условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинная связь между двумя первыми элементами. При этом истец должен доказать как факт незаконных, противоправных действий должностных лиц, так и причинение вреда противоправными действиями в их причинной связи.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями государственных органов, их должностных лиц, которые нарушили бы личные неимущественные права истца, не представлено, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, искодя из требований ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, ответчиком о возмещении вреда. причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов выступает главный распорядитель бюджетных средств по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. ФСИН России привлечена в качестве ответчика по данному делу, однако исковых требований к указанному ответчику истцом не заявлено.

С учетом изложенного, исходя из недоказанности обстоятельств, на которых основывались исковые требования, суд считает необходимым отказать С.В. в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

С.В. отказать в удовлетворении требований о взыскании с Министерства Финансов Российской Федерации компенсации морального вреда в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ананьева