Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Дело № 2а-188/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000121-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич Костромской области «16» апреля 2020 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Кискиной Е.В.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://prostitutkikostromysex.info,https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info, https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://prostitutkikostromysex.info, https://prostitutkikostromylist.net, https://prostitutkikostromyclub.info, https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредствам использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занятие проституцией, а также уголовная ответственность за общественно опасные деяния, направленные на вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми (ст.240-241 УК РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В соответствии с п.п.2 п.2 ст.5 названного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи также установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое здоровье, развитие и жизнь несовершеннолетних.

В ходе мониторинга, осуществленного <дата> с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены интернет-ресурсы по адресам:https://prostitutkikostromysex.info,https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info, https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru. На указанных сайтах размещена информация о возможности получения услуг сексуального характера, при этом указываются контактные данные лиц, оказывающих такие услуги, их стоимость. Кроме того, не исключается возможность посещения указанного Интернет-сайта несовершеннолетними лицами. Размещение на данных Интернет-сайтах информации об оказании сексуальных услуг и получение за оказываемые услуги денежного вознаграждения способно вызывать у несовершеннолетних лиц неправильное представление и желание заниматься проституцией как средством получения заработка, что противоречит требованиям действующего законодательства. Вход на сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайтах распространяется бесплатно. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. По результатам мониторинга сайтов составлен акт осмотра от <дата>, указанная информация зафиксирована с помощью опции Print Screen. Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной не установлены. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса Icaan Lookup и Whois.com сведения о владельцах указанных доменов и сайтов отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет» не включена» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи. Информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от <дата> ....., актом осмотра сайтов от <дата>, скриншотами указанных интернет-сайтов.

Согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1»О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Доступ к незаконной информации нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:https://prostitutkikostromysex.info,https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info, https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб охраняемым законом интересам; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (<адрес>) для включения указанных страниц сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд об их удовлетворении по основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области и.о. руководителя ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно ходатайства, направленного в суд, просил суд о рассмотрении дела без участия представителя Управления, представил отзыв в котором указал, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон №149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-Единый реестр). В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №21, полномочия по созданию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент написания отзыва на Интернет–сайтах https://prostitutkikostromysex.info,https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info, https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, а именно анкеты девушек, оказывающих интимные услуги.

Вышеперечисленные Интернет-сайты в Единый реестр не включены.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проверки осуществлён мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайтах в сети «Интернет», расположенных по адресам:https://prostitutkikostromysex.info,https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info, https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru размещена информация о предоставлении сексуальных услуг за материальное вознаграждение.

Информация о предоставлении сексуальных услуг за материальное вознаграждение на указанных сайтах находится в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещённой на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь вне зависимости от возраста. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно ст.17 Конвенции о правах ребёнка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребёнка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В развитие указанной нормы ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, помимо прочего, информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, а также информация порнографического характера.

Согласно ст.6.11 КоАП РФ, занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией (ст. 240), получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (ст.240.1), организацию занятия проституцией (ст.241).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная или уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что интернет-сайты: https://prostitutkikostromysex.info, https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info,https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адреса сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что информация на сайтах, расположенных по адресам: https://prostitutkikostromysex.info, https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info,https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru, носит противоправный характер, поскольку на данных интернет-сайтах размещена информация о предоставлении сексуальных услуг за материальное вознаграждение.

При этом суд учитывает, что нахождение в свободном доступе информации о предоставлении интим-услуг представляет реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку на сайтах, расположенных по адресам: https://prostitutkikostromysex.info, https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info,https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанном сайте информация, подлежит запрету, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5. КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на сайтах https://prostitutkikostromysex.info, https://prostitutkikostromylist.net,https://prostitutkikostromyclub.info,https://.prostitutkivladimirarus.com, https://promochka.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с внесением соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В.Воронцова

Решение в окончательной форме принято «16» апреля 2020 года.

Федеральный судья Е.В.Воронцова