Решение № 2-278/2020 2-278/2020(2-3940/2019;)~М-3217/2019 2-3940/2019 М-3217/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-278/2020

Дело № (УИД 37RS0№-54)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что 15.08.2019 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ) и установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 г. № 1478-ФЗ «О государственной социальной помощи». Однако, решением ответчика от03.10.2019 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 г. № 1478-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчик не включил в страховой стаж истицы, в том числе, донорские дни: с 24.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 31.10.2013 г. по 01.11.2013 г., с 10.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 13.10.2014 г. по 18.10.2014 г., с 14.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 18.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 17.12.2015 г. по 18.12.2015 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г., с 29.05.2017 г. по 31.05.2017 г., с 11.12.2017 г. по 15.12.2017 г., с 23.05.2018 г. по 25.05.2018 г., с 18.12.2018 г. по 21.12.2018 г., 25.02.2019 г., 07.03.2019 г., 17.05.2019 г., а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10.10.2016 г. по 07.11.2016 г. и с 23.10.2017 г. по 27.10.2017 г.

С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истица полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО2 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Согласно положениям ст.186 ТК РФ, ФЗ «Одонорствекрови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 г. донорскиедниподлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в этидниза работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочийдень.

Указанные периоды истец просит включить в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с15.08.2019 г., а также истец просит «произвести ей доплату за период - 2 месяца 13 дней».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, из текста заявления следует, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО1 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 15.08.2019 г. ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии сп.1ч.1ст.30Федерального закона№ 400 «Остраховыхпенсияхв РФ».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии№ от03.10.2019 г.истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 г. № 1478-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика, не включены донорские дни: с 24.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 31.10.2013 г. по 01.11.2013 г., с 10.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 13.10.2014 г. по 18.10.2014 г., с 14.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 18.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 17.12.2015 г. по 18.12.2015 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г., с 29.05.2017 г. по 31.05.2017 г., с 11.12.2017 г. по 15.12.2017 г., с 23.05.2018 г. по 25.05.2018 г., с 18.12.2018 г. по 21.12.2018 г., 25.02.2019 г., 07.03.2019 г., 17.05.2019 г., а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10.10.2016 г. по 07.11.2016 г. и с 23.10.2017 г. по 27.10.2017 г.

По мнению Управления продолжительностьстраховогостажа истца с вредными условиями составляет 7 лет 3 месяца 19 дней при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев, страховой стаж истицы составил 25 лет 10 месяцев 9 дней при требуемом стаже 15 лет, величина ИПК составила 53, 721 при требуемом 16,2.

Статьей7Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственныепенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй39 КонституцииРоссийской Федерации.

Положениястатьи6части 2,статьи15части 4,статьи17части1,статей18, 19и55части1Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сферепенсионногообеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силуп.1ч.1ст.30Федерального законаРФ "Остраховыхпенсиях"страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее30мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеютстраховойстаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительностьстраховогостажа,страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2статьи30Федерального закона"Остраховыхпенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаетсястраховаяпенсияпо старости в соответствии с частью1настоящейстатьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом1Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии состатьей30Федерального закона"Остраховыхпенсиях" при досрочном назначениистраховойпенсиипо старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право напенсиюпо возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионноеобеспечение";

Так, согласно Списку N1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочноепенсионноеобеспечение обладаютврачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах. В соответствии с разделом XIX позиция 12300000-20426 Списка N1, применяемого при досрочном назначении трудовойпенсиипо старости работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, право на льготнуюпенсиюимеютврачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах. Средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах.

Согласно копии трудовой книжки №, истица 07.02.2012 г. принята в рентгеновское отделение, отделение лучевой диагностики ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» на должность врача-рентгенолога, где работает по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, выданной ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», № от 29/10-19.

Кроме того, как следует из содержания данной справки, в спорные периоды времени истица направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии, спорные периоды донорских дней также указаны в периодах отвлечения от основной работы истицы.

Так, согласно удостоверению о повышения квалификации от 07.11.2016 г., ФИО2 проходила повышение квалификации в ФДПО ИПО ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России в период с 10.10.2016 г. по 07.11.2016 г. по дополнительной профессиональной программе «Рентгенология».

Согласно удостоверению о повышения квалификации от 27.10.2017 г., ФИО2 проходила повышение квалификации в ФДПО ИПО ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России в период с 23.10.2017 г. по 27.10.2017 г. по дополнительной профессиональной программе «Организационно-управленческая деятельность врача-специалиста».

Судом установлено, что за спорные периоды курсов повышения квалификации и донорских дней истице начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, с сохранением рабочего места.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренныхфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4ст.196Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии сост.187 ТК РФпри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчислениестраховыхвзносов вПенсионныйфонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовойпенсиипо старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовойпенсиина льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сферепенсионногообеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначениепенсиив связи работой во вредныхусловияхтруда.

Всоответствии со ст.186 ТК РФвденьсдачи крови и ее компонентов, а также вденьсвязанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждогоднясдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительныйдень отдыха. Указанныйденьотдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года последнясдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок заднисдачи и предоставленные в связи с этимдниотдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских"дней" работникам, являющимсядонорами(статья 114 КЗоТ Российской Федерации),деньсдачи крови, а также последующийденьотдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в этидниза работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочийдень.

Суд согласен с расчетом периодов страхового стажа, представленным истцом и берет его за основу при постановлении решения по делу. Суд, также исходит из того, что данный расчет не оспаривается ответчиком.

Таким образом, в стаж работы истца, кроме периодов работы, засчитанных ей, согласно решению ответчика от 03.10.2019 г. №, должны быть засчитаны донорские дни: с 24.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 31.10.2013 г. по 01.11.2013 г., с 10.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 13.10.2014 г. по 18.10.2014 г., с 14.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 18.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 17.12.2015 г. по 18.12.2015 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г., с 29.05.2017 г. по 31.05.2017 г., с 11.12.2017 г. по 15.12.2017 г., с 23.05.2018 г. по 25.05.2018 г., с 18.12.2018 г. по 21.12.2018 г., 25.02.2019 г., 07.03.2019 г., 17.05.2019 г.,

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В силуч.1ст.22Федерального законаот 28 декабря 2013 года N400-ФЗ«Остраховыхпенсиях»страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящейстатьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

Как следует изп.1ч.1ст.30Федерального законаРФ "Остраховыхпенсиях"страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее30мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеютстраховойстаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Следовательно, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы составит более 7 лет 6 месяцев, что дает право на назначениестраховойпенсиипри достижении возраста 45 лет. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначении истицепенсиис даты обращения к ответчику, т.е. с 15.08.2019 г.

При таких обстоятельствах, требования истца в этой части являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Требования истицы об обязании произвести доплату за 2 месяца 13 дней, не подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, суд пришел к выводу о необходимости назначении истицепенсиис даты обращения к ответчику, т.е. с 15.08.2019 г., и как следствие, в таком случае, какая-либо дополнительная доплата истице не предусмотрена.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда донорские дни: с 24.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 31.10.2013 г. по 01.11.2013 г., с 10.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 13.10.2014 г. по 18.10.2014 г., с 14.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 18.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 02.11.2015 г. по 03.11.2015 г., с 17.12.2015 г. по 18.12.2015 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г., с 29.05.2017 г. по 31.05.2017 г., с 11.12.2017 г. по 15.12.2017 г., с 23.05.2018 г. по 25.05.2018 г., с 18.12.2018 г. по 21.12.2018 г., 25.02.2019 г., 07.03.2019 г., 17.05.2019 г., а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10.10.2016 г. по 07.11.2016 г. и с 23.10.2017 г. по 27.10.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 15.08.2019 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/