Постановление № 5-112/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-112/2019

Дело №5-112/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 10 июня 2019 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2019 г. должностным лицом отдела по государственному энергетическому надзору по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица – начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, согласно которому должностному лицу администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 вменяется самовольное подключение энергопринимающих устройств сети уличного освещения в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области к электрическим сетям АО «Янтарьэнерго» и бездоговорное (неучтенное) потребление электрической энергии, обнаруженное 18.03.2019 г.

В судебное заседание, состоявшееся 10.06.2019 г., начальник управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 не явилась.

В ранее состоявшихся по настоящему делу судебных заседаниях ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала, указав, что на нее не были возложены обязанности, связанные с уличным освещением на территории городского округа.

Защитник ФИО1 – Коршунова В.А. обосновала приведенные ФИО1 доводы.

Выслушав объяснения должностного лица и его защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Исходя из положений статей 539 – 547 Гражданского кодекса РФ, использование абонентом (потребителем) электрической энергии может осуществляться на основании заключенного им с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения, регулирующего, в частности вопросы количества подаваемой электрической энергии, ее оплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии (далее – Основные положения).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В силу пункта 167 Основных положений сетевые организации, как субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, вправе проверять соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Статьей 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии. Неконтролируемое потребление электрической энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям или поставщикам электрической энергии. Состав указанного административного правонарушения формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Судом установлено, что 18.03.2019 г. в ходе проведения сотрудником АО «Янтарьэнерго» проверки соблюдения условий потребления электроэнергии администрацией МО «Багратионовский городской округ» был выявлен факт подключения к электрическим сетям АО «Янтарьэнерго» энергопринимающих устройств сети уличного освещения в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области и самовольного использования электрической энергии для обеспечения уличного освещения в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничных рынках.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом №, которым зафиксирован факт подключения энергопринимающих устройств сети уличного освещения в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области к сетям АО «Янтарьэнерго» (л.д.<данные изъяты>); муниципальным контрактом энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и администрацией МО «Багратионовский городской округ», из которого следует, что объект уличное освещение в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области в данный контракт не включен (л.д.<данные изъяты>); сообщением Директора департамента по работе с юридическими лицами ОАО «Янтарьэнергосбыт», из которого следует, что администрация МО «Багратионовский городской округ» в отношении объекта уличное освещение в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области в ОАО «Янтарьэнергосбыт» не обращалась (л.д.<данные изъяты>).

Должностным лицом, в обязанности которого входит осуществление работы по вопросам, отнесенным к компетенции жилищно-коммунального хозяйства, является начальник управления ЖКХ и инфраструктуры МО «Багратионовский городской округ».

Начальником управления ЖКХ и инфраструктуры МО «Багратионовский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 является лицом, ответственным за самовольное использование электрической энергии для обеспечения уличного освещения в п. Первомайское Багратионовского района Калининградской области в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Судья квалифицирует совершенное должностным лицом ФИО1 деяние по статье 7.19 КоАП РФ как самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Санкция статьи 7.19 КоАП РФ в качестве административного наказания для должностных лиц предусматривает административный штраф в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не находит.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства и характер выявленного нарушения, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника управления ЖКХ и инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора),

ИНН <***>,

КПП 784101001,

расчетный счет <***>,

БИК 042748001,

ОКТМО 27701000,

КБК 498 1 16 07000 01 6000 140,

наименование банка: отделение Калининград г. Калининград,

назначение платежа: административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ________________ ЖОГЛО С.В.