Решение № 2А-66/2020 2А-66/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-66/2020

25RS0028-01-2020-000075-60

Дело № 2а-66/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бенерович О.В.

при секретаре Уваровой О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тернейского района Титовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тернейского района, в защиту законных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной,.



У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - прокурор Тернейского района обратился в суд с данным административным иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов, проведенного прокуратурой, выявлены интернет-сайт с URL-адресом: https://vladivostok.diplomlvruki.com., на страницах которого содержится информация о предоставлении услуг по продаже дипломов о высшем и среднем образовании с указанием цены за предоставляемые услуги без прохождения обучения и выяснения каких-либо обстоятельств необходимости в приобретении указанных документов. Сайт является действующим, размещенная на страницах сайта информации, доступна российским пользователям.

Полагал, распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования.

Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, будет являться основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с тем, что информация, содержащаяся на вышеуказанном сайте, не входит в перечень информаций, в отношении которых определенным уполномоченным органом принимается решение о включении их в список запрещенных, прокурор обращается в суд. Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространений которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной прокуратурой Тернейского района в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направлено письмо. Согласно ответу доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда. Установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: https://vladivostok.diplomlvruki.com., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании, представитель административного истца Титова А.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тернейского района проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://vladivostok.diplomlvruki.com, размещена информация о предоставлении услуг по продаже дипломов о высшем и среднем образовании с указанием цены за предоставляемые услуги, вход на сайт свободный. Сайт является действующим, размещенная на страницах сайта информация доступна российским пользователям.

Сайт https://vladivostok.diplomlvruki.com предлагает получение диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена, что является недопустимым, поскольку пропагандирует использование заведомо подложного документа, получение без соответствующих экзаменов предложенного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация на сайте с URL-адресом: https://vladivostok.diplomlvruki.com предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и возможностью приобретения дипломов о высшем и среднем образовании может любой интернет-пользователь.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

По смыслу указанной правовой нормы получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании и ином образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Суд соглашается с доводом прокурора, что предложение о получении диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена является недопустимым, поскольку пропагандирует использование заведомо подложного документа, получение без соответствующих экзаменов предложенного документа.

Положения статьи 324 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Положения статьи 327 УК РФ - за подделку таких документов в целях его использования либо сбыт такого документа.

С учетом установленных судом обстоятельств, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации на сайте, не являющимся официальным сайтом образовательных учреждений, противоречит целям и задачам действующего федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

Кроме того, суд учитывает, что размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной, прокуратурой Тернейского района в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направлено письмо. Вместе с тем, из ответа на которое следует, что доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска прокурора, заявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принятые судом меры предварительной защиты по административному иску, в силу ст.89 КАС РФ необходимо сохранить до вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тернейского района, в защиту законных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: https://vladivostok.diplomlvruki.com., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты по иску в виде ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-сайте с URL адресом: https://vladivostok.diplomlvruki.com., сохранить до вступления в законную силу решения суда.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бенерович