Решение № 2А-599/2018 2А-599/2018 ~ М-598/2018 М-598/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-599/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием

административного истца помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-599/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах муниципального образования город Донской, к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по обращению с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в интересах муниципального образования город Донской, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по обращению с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества.

В обоснование административного иска указал, что в <данные изъяты> года по обращению управляющего ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>, прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства о собственности на территории муниципального образования город Донской. В ходе проведенной проверки установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществлялась в рамках региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области на 2013-2017 годы, утвержденных постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». В рамках вышеуказанного Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» построен жилой дом № <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки из администрации муниципального образования город Донской Тульской области получены сведения о том, что водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по <адрес> в реестре муниципальной собственности не числятся. Вышеуказанные объекты канализационной и водопроводной сети на территории муниципального образования город Донской не зарегистрированы. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не числятся. Администрацией муниципального образования город Донской не принималось никаких практических мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на указанные объекты. Средства на оформление и государственную регистрацию права муниципальной собственности в бюджете муниципального образования не предусматривались, документы необходимые для государственной регистрации права, в соответствующий орган не предоставлялись. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования город Донской ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности. Однако, до настоящего времени администрация муниципального образования город Донской с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на территории муниципального образования город Донской не обращалась. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования город Донской о непринятии мер по принятию на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Донской обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - помощник прокурора города Донского Тульской области Черкасова А.В. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство представителя административного ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасову А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.п. 3,4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозных недвижимых вещей регулируются порядком принятия на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2014 № 931.

Мероприятия по организации безопасного функционирования системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Донской не могут быть реализованы в полном объеме по причине неопределенности балансовой принадлежности объектов водоснабжения и канализации, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального образования город Донской не выполнила возложенные на нее законом обязанности по обращению в муниципальную собственность бесхозного объекта в разумный срок, ее бездействие противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что наличие на территории муниципального образования город Донской бесхозяйного объекта – водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц, так как в отсутствие собственника надлежащее содержание данного объекта невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, признать бездействие администрации муниципального образования город Донской о непринятии мер по принятию на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Донской обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах муниципального образования г. Донской, к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по обращению с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Донской о непринятии мер по принятию на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества - водопроводные и канализационные сети дома № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова