Решение № 2А-4044/2017 2А-4044/2017~М-3881/2017 М-3881/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-4044/2017

№2а-4044/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

под председательством судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Тен Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к негосударственному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа «Перемена»» о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности на ликвидатора провести процедуру,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось с административным иском к НОУ НОШ «Перемена» о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности на ликвидатора провести процедуру. В обоснование требований указали, что запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.06.2014 УФНС России по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером (№). Учредителями организации являются два физических лица: Б Ю.И., ФИО1, директором – Б Ю.И. Из материалов учетного дела установлено, что в нарушение п.п.3 (3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчиком установленные законом сведения о своей деятельности за 2015, 2016 годы в уполномоченный орган не представлены. Главным управлением Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес организации вынесено предупреждение за нарушение федерального законодательства со сроком устранения, которое получено, что подтверждается уведомлением о вручении. Вместе с тем до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, НОУ НОШ «Перемена» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Просит ликвидировать НОУ НОШ «Перемена», назначить ликвидатором директора Б Ю.И., обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела своих представителей не направили, при этом административный истец и заинтересованное лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - директор НОУ НОШ «Перемена» ФИО1, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, пояснив, что с момента создания НОУ НОШ «Перемена» деятельность не осуществляла.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.08.2008 года Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю произведена запись о государственной регистрации НОУ НОШ «Перемена».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителя юридическоголица являются Б Ю.И. и ФИО1, директором – ФИО1

Как следует из Устава НОУ НОШ «Перемена», свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации является некоммерческой организацией, основным видом деятельности которой является реализация образовательных программ начального общего образования.

Основным предметом деятельности организации является реализация общеобразовательных программ начального общего образования.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп."а" п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абз.1 п.5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п.9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп."а", "г" и "д" п.10 Положения, а также подп.1, 4 и 5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п.п.3 и 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.

Так, согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Между тем, как следует из материалов дела, пояснений представителя организации ФИО1, в нарушение требований, предусмотренных п.п.3, 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», НОУ НОШ «Перемена» установленную законом отчетность за 2015-2016 года не представило. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

За нарушение п.3 (3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уполномоченным органом в адрес некоммерческого партнерства выносилось письменное предупреждение №27/03-16/106 от 28.06.2016, направленное в адрес ответчика, которое вернулось с отметкой о вручении.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч.1 ст.65 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что иных доказательств со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца о ликвидации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем из выписки из ЕГРЮЛ следует, что директором юридического лица является ФИО1, в связи с чем, суд полагает в удовлетворении требований о назначении ликвидатором Б Ю.И. и возложении на нее обязанности по проведении процедуры ликвидации отказать, назначить ликвидатором и возложить обязанность по ликвидации на директора организации – ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к негосударственному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа «Перемена»» о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности на ликвидатора провести процедуру ликвидации – удовлетворить частично.

Ликвидировать негосударственное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа «Перемена»»

Назначить ликвидатором директора негосударственному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа «Перемена»» ФИО1.

Обязать ликвидатора негосударственного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа «Перемена»» ФИО1 провести в установленном законом порядке процедуру ликвидации негосударственного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа «Перемена»» в срок не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о назначении ликвидатором Б Ю.И., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко