Решение № 12-25/2020 21-650/2020 7-21-650/2020 от 6 декабря 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 7-21-650/2020

Первая инстанция № 12-25/2020

УИД 75RS0014-01-2020-000515-75

Судья Рязанов А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя юридического лица,

на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району № от 17 сентября 2020 года и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 29 октября 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 750901001, генеральный директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району № от 17 сентября 2020 года (л.д. 11) общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.

Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 29 октября 2020 года (л.д. 173-176) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 180-182), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить.

В заседании суда приняли участие: защитник общества ФИО2 – жалобу поддержал; прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова – против её удовлетворения возражала.

Выслушав их и изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 12.33 КоАП РФ административным правонарушением признаётся повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создаёт угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия.

Из представленных материалов дела усматривается, что проведённой 30 июля 2020 года прокуратурой Красночикойского района проверкой было установлено, что на автомобильной дороге общего пользования Усть-Аца – Зашулан (Красночикойский район Забайкальского края) при въезде на территорию вахтового посёлка на эксплуатируемом им месторождении каменного угля «Зашуланское» общество оборудовало контрольно-пропускной пункт с шлагбаумом и средством принудительной остановки автомобильного транспорта, которые препятствуют свободному движению автотранспорта.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12.33 КоАП РФ.

Не согласившись с ним, общество обжаловало постановление в установленном порядке в районный суд, судья которого признал данный акт законным и обоснованным.

С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где описывается противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Такие же процессуальные правила в равной мере действуют в отношении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.4, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Между тем материалы настоящего дела не подтверждают, что общество извещалось о месте и времени составления в отношении него прокурором Красночикойского района постановления от 10 августа 2020 года (л.д. 17-22).

Так, соответствующее извещение (л.д. 23-24) направлялось (л.д. 25) обществу по электронной почте на адрес <данные изъяты>, однако вопреки требованиям КоАП РФ его вручение зафиксировано не было. Приложенное сообщение (л.д. 26) свидетельствует лишь о его ретрансляции (relayed) на сервер получателя, но не о доставке (delivered) тому. По данным же службы технической поддержки провайдера (л.д. 194) извещение вообще не поступало.

Приведённые факты предшествующими инстанциями не проверялись.

Налицо сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в районном суде устранены не были и должны толковаться в пользу общества по правилам части 4 статьи 1.5 КоАП РФ.

Судья районного суда также не учёл, что постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району № от 17 сентября 2020 года вынесено по результатам рассмотрения не постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, а составленного в нарушение части 1 статьи 28.2 КоАП РФ по уже возбуждённому делу протокола об административном правонарушении, о чём прямо говорится в извещении общества от 3 сентября 2020 года № о месте и времени его рассмотрения (л.д. 95).

Следовательно, указанный протокол являлся недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Данные нарушения КоАП РФ являются существенными и с учётом положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 данного Кодекса не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ это влечёт отмену обжалуемых актов, а поскольку двухмесячный срок давности привлечения общества к ответственности истёк, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району № от 17 сентября 2020 года и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 29 октября 2020 года.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков