Решение № 12-368/2025 5-64-161/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-368/2025

Мировой судья Турутина О.А. Дело № 12-368/2025 (5-64-161/2025)


РЕШЕНИЕ

город Волжский

Волгоградская область «16» июня 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, <...>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

помощника прокурора Усачевой Е.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> Киреева А.А. на определение мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего в городе <адрес>, и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ возвращено в прокуратуру <адрес>.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора <адрес> Киреева А.А. обратился в суд с протестом, в котором, просит определение мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> о возврате постановления о возбуждении административного дела отменить, принять постановление о возбуждении административного дела к производству, назначить судебное заседание для рассмотрения вопроса о привлечении и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора ФИО5, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, изучив доводы протеста, проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении прокуратурой была получена "."..г., а с протестом непосредственно в суд обратились "."..г., то есть в срок предусмотренный законом.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от "."..г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от "."..г. № 59-ФЗ).

В силу ч.1 ст.2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от "."..г. № 59-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 названного Федерального закона.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от "."..г. № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 данной статьи.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч.4 ст.8 Федерального закона от "."..г. № 59-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении протеста и следует из материалов дела, приказом начальником управления образования администрации городского округа – <адрес> №...-к от "."..г. на ФИО2 возложено исполнение обязанностей начальника отдела опеки и попечительства с "."..г. по "."..г., на время отпуска основного сотрудника. В соответствии с Должностной инструкции начальник отдела обязан соблюдать порядок и сроки рассмотрения обращения граждан, установленный законодательством РФ, регулирующим вопросы рассмотрения обращений граждан.

Прокуратурой <адрес> по факту обращения ФИО3 проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, в результате которой прокуратурой <адрес> в отношении и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от "."..г., "."..г. и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 дан ответ на обращение ФИО3, разъясняющий порядок разрешения споров между родителями, связанных с содержанием их несовершеннолетних детей. Однако в нарушение требований Федерального закона №... ФЗ проверка условий содержания несовершеннолетней ФИО7 не проведена, ответ в этой части в адрес заявителя не направлен.

Оспариваемым постановлением мировой судья возвратил постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 в прокуратуру <адрес>, в котором указано на имеющиеся препятствия для рассмотрения дела и расценены как неполнота представленных материалов.

Мировым судьей указано, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нет сведений о привлечении к участию в деле потерпевшего ФИО3, установления его личности, разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, получении пояснений, и вручении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, при подаче протеста на постановление мирового судьи прокуратурой <адрес> также не были представлены доказательства о направлении потерпевшему копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Также указано, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 содержит сведения о разъяснении прав по ст.25.1 КоАП РФ, при этом имеется ссылка на ст.25.4 КоАП РФ о разъяснении прав как законному представителю юридического лица, в связи с чем, подлежит уточнению субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и основания привлечения данного лица к ответственности.

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что сведения о потерпевшем, извещение, направленное в его адрес, равно как и заявление ФИО3 о проведении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в его отсутствие, имелись в материалах дела.

Также в материалах дела имелась информация о разъясненных правах ФИО2 как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по ст.25.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, при рассмотрении протеста на постановление мирового судьи помощником прокурора также были представлены доказательства получения потерпевшим ФИО3 копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении "."..г., с его подписью, а также объяснение ФИО3 с одновременным разъяснением прав потерпевшего, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, то есть недостатки были восполнены, что возможно было сделать при рассмотрении дела по существу мировым судьёй.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что представленных вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалов было достаточно для принятия административного дела к производству и рассмотрения по существу, а недостающие документы могли быть восполнены при рассмотрении дела, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка №<адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес>, от "."..г. о возврате в прокуратуру <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении и.о. начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №... судебного района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес>, от "."..г. о возврате в прокуратуру <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении исполняющего обязанности начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №... судебного района <адрес>.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья подпись ФИО1

Подлинник данного документа

подшит в деле № 12-368/2025

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34МS0074-01-2025-000629-60