Решение № 12-338/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-338/2017

Дело № 12-338/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 22 мая 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая компания «Снегири» по жалобе генерального директора общества на постановление судьи Юргинского городского суда от 5 апреля 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Юргинского городского суда от 5 апреля 2017 г. ООО «ТК «Снегири» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе генеральный директор общества просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава правонарушения; отсутствие законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении; отсутствие в обращении достаточных сведений о наличии события правонарушения, доказательств причинения вреда здоровью; рассмотрение дела без надлежащего установления всех обстоятельств.

ООО «ТК «Снегири», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника общества.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения административного расследования в отношении ООО «ТК «Снегири», осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кофейне <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, 25 октября 2016 г. и 2 ноября 2016 г. выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного комиссией ТС № 880 от 9 декабря 2011г., приложение 1, приложений 2, таблица 1, п. 1.8; гл. 3 ст. 11, ч. 3, п. 7; п. 1 ч. 1 ст. 14 гл. 3; гл. 3, ст. 14, ч. 2, п. 3; п.п. 4.4, 5.1, 5.2, 5.5, 5.10, 5.13, 6.5, 6.19, 6.21, 9.3, п. 13.4 абз. 1, 2, 5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: проба готового блюда салат «Олимп» по микробиологическим показателям не соответствует требованием Технического регламента Таможенного союза; образцы смывов с рук повара и с доски «МГ» обнаружен S/aureus; неэффективная обработка рук перед началом работы; отсутствует паспорт на вентиляционную систему; поточность технологических процессов объемно-планировочным решением помещений не предусмотрена; дверь туалета не выходит в производственное помещение, тамбур не оснащен умывальником с устройством для мытья рук; уборочный инвентарь для уборки производственных помещений хранится в моечной столовой посуды; верхняя одежда персонала, обувь находится в тамбуре туалета для посетителей; набор помещений не соответствует мощности организации; отсутствует уклон пола к сливным трапам; столовая посуда хранится в горячем цехе; инструкция для мытья столовой посуды не содержит информации об обработке столовых приборов ручным способом; для мытья кухонной посуды и инвентаря используется губчатый материал; порционирование готовых блюд, холодных закусок производится на столох с неохлаждаемой рабочей поверхностью; разделочные доски для готовой и сырой продукции на стеллаже хранятся вместе.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколами о взятии проб и образцов, протоколами осмотра, предписанием, экспертным санитарно-эпидемиологическими заключениями, сведениями ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «ТК «Снегири» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось обращение гражданина об отравлении готовой продукцией, приобретенной 5 октября 2016 г. в кафе <данные изъяты> что не противоречит требованиям п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Таким образом, органы Роспотребнадзора располагали на момент принятия решения о возбуждении административного производства и проведения административного расследования данными о наличии события административного правонарушения.

По смыслу положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Основания для проведения административного расследования имелись, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза качества готовой продукции и смывов, были получены дополнительные доказательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращение гражданина, поступившее на сайт Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данное обращение было направлено для рассмотрения в территориальный отдел и послужило основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Причины и доказательства пищевого отравления потерпевшего к предмету доказывания по делу не относятся и не имеют юридического значения для правильного разрешения дела, поскольку основанием для привлечения общества явилось нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, выявленных в ходе проведения административного расследования.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 СП 2.3.6.1079-01 настоящие санитарно-эпидемиологические правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствие законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении; отсутствии в обращении достаточных сведений о наличии события правонарушения не могут быть приняты.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судом с соблюдением требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Юргинского городского суда от 5 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТК «Снегири» - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова