Решение № 2А-283/2018 2А-283/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-283/2018

Копия <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 сентября 2018 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО2, помощника военного прокурора Нижегородского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-283/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта запаса ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части № связанного с не предоставлениемположенных отпусков и приказа командира войсковой части 54046 об исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением и дополнительным заявлением, в которых указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира войсковой части 54046 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он бы уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части 54046 №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава войсковой части №.

ФИО2 считает приказ командира войсковой части 54046 о его исключении из списков личного состава незаконным, поскольку приказы о направлении его в основной отпуск за 2017 и 2018 год командиром войсковой части № не издавались и до него не доводились, основной отпуск за указанные периоды военной службы не предоставлялся.

Как указал ФИО2 при проведении предшествующих увольнению мероприятий в своём рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и в разделе «Просьбы военнослужащего» листа беседы от той же даты, им указывалось о необеспечении его основными отпусками за 2017 и 2018 год. Вместе с тем, оспариваемый приказ уполномоченного должностного лица об исключении его из списков личного состава воинской части содержит формулировку «Основной отпуск за 2018 год использовал».

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, ФИО2 просил суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением ему положенных отпусков за 2017 и 2018 года;

- признать незаконным и не действующим со дня его принятия приказ командира войсковой части 54046 от ДД.ММ.ГГГГ №-К в части определения даты его исключения из списков личного состава войсковой части № и обязать командира войсковой части 54046 внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К в части даты его исключения из списков личного состава части с учетом предоставления ему отпусков;

- обязать командира войсковой части 54046 в переделах предоставленных ему полномочий обеспечить его положенными видами довольствия;

- взыскать с войсковой части 54046 в его пользу судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Надлежаще уведомлённые о времени и месте рассмотрения административного дела командир войсковой части 54046, командир войсковой части №, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», руководитель Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям» в судебное заседание не прибыли, не обеспечили явку своих представителей, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся должностных лиц и их представителей.

Командир войсковой части 54046 направил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО2, в котором указал, что в соответствии со ст. 84 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, командир (начальник) в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими обязан своевременно осуществлять (представлять в порядке подчиненности соответствующие документы) назначение на воинские должности, присвоение воинских званий, увольнение с военной службы, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы.

В связи с оснащением СПО «Алушта» право издания соответствующих приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части в отношении военнослужащих соединения предоставлено командиру войсковой части 54046 единолично (в пределах установленных полномочий). При этом обязанность предоставления проектов указанных приказов, равно как и ответственность за достоверность содержащихся в таковых проектах сведений, в силу названных положений Устава возложена на командиров воинских частей, чьи военнослужащие подлежат увольнению (исключению).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и, принимая во внимание заключение помощника военного прокурора Нижегородского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО4, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Из рапорта ФИО2 на имя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец просил уволить его с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, а также просил предоставить ему основной отпуск за 2017 год в количестве 35 суток, с учетом дороги к месту проведения отпуска и обратно и отпуск за 2018 год в количестве 21 суток (пропорционально прослуженного времени).

Согласно копии листа беседы с ФИО2 при проведении беседы административный истец также выражал просьбу о предоставлении ему отпусков за 2017 и 2018 год.

Из выписки из приказа командира 3 мотострелковой дивизии (войсковой части 54046) по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2, состоящий на должности командира взвода управления минометной батареи мотострелкового батальона 252 мотострелкового полка (на БМП) (войсковая часть №), с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. При этом в основании изданного приказа указано: представление командира 252 мотострелкового полка (на БМП) от ДД.ММ.ГГГГ и рапорт офицера от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 54046 ФИО2, уволенный с военной службы приказом командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ полагался сдавшим дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части. При этом данный приказ содержит указание, что ФИО2 основной отпуск за 2018 год использовал, общая продолжительность его военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 11 месяцев 8 дней, а в основании изданного приказа указаны: приказ командира 3 мотострелковой дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № и рапорт военнослужащего о сдаче дел и должности.

Из сообщения войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приказы командира войсковой части № о направлении ФИО2 в основные отпуска за 2017-2018 года не издавались. Изменения в проект приказа командира войсковой части 54046 об исключении ФИО2 из списков личного состава войсковой части № не вносились в виду отсутствия выписки из приказа командира войсковой части 54046 об отмене пункта приказа об его исключении.

Согласно расчетным листкам ФИО2 был обеспечен денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом денежные средства были перечислены ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 5 ст. 11 названного федерального закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается, в частности, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более - в количестве 35 суток.

Моменты начала и окончания военной службы детально определены в п. п. 10, 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 4 ст. 3, п. 16 ст. 34 и ст. 23 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, днём окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Положения, военнослужащим предоставляются, в том числе основной и дополнительные отпуска.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Согласно подп. «б» п. 2 этой же статьи продолжительность основного отпуска военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, -устанавливается в размере 35 суток.

Пункт 3 названной статьи устанавливает, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Согласно п. 10 указанной статьи продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток.

В соответствии с пунктом 16 данной статьи, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 в период прохождения военной службы, перед увольнением, обращался к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему основных отпусков за 2017-2018 года, однако был уволен и исключен из списков части без предоставления данных отпусков.

При этом, продолжительность основных отпусков ФИО2 с учетомобщей продолжительности военной службы административного истца составляющей более 10 лет, количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), составляла: за 2017 год - 37 суток и за 2018 года - 23 суток (пропорционально прослуженному времени 35/12=2,97

При таких данных, суд признает бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением ФИО2 положенных отпусков за 2017 и 2018 года незаконным и считает, что восстановить его нарушенное право на отдых возможно путем продления срока военной службы заявителя на 60 оплачиваемых суток с 10 июля по ДД.ММ.ГГГГ, возложив на командира войсковой части 54046 обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К, изменив дату исключения заявителя из списков личного состава части с 10 июля на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом дата исключения заявителя из списков личного состава изменена с 10 июля на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что необходимо восстановить его права и на получение положенного денежного довольствия путем возложения на командира войсковой части 54046 обязанности по обеспечению заявителя выплатой денежного довольствия в пределах его полномочий и в соответствии с действующим законодательством с 11 июля по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из квитанций, истец уплатил государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере 300 рублей, а его административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

При этом, учитывая, что войсковая часть 54046 финансируется через Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям», суд приходит к выводу, что указанные суммы подлежат взысканию именно за счет названного довольствующего финансового органа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением ФИО2 положенных отпусков за 2017 и 2018 года.

Приказ командира войсковой части 54046 от ДД.ММ.ГГГГ №-К в части определения даты исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части №, признать незаконным и не действующим со дня его принятия.

Обязать командира войсковой части 54046 внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К, в части касающейся ФИО2 изменив дату исключения его из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части 54046 в переделах предоставленных ему полномочий обеспечить ФИО2 выплатой денежного довольствия и иных выплат в соответствии с действующим законодательством за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей возложить на войсковую часть 54046 путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ.