Решение № 2А-395/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-395/2025

Дело № 2а-395/2025

УИД- 23RS0034-01-2024-002241-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новокубанск 03 марта 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Гержа Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Новокубанский район к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов МОМП по Краснодарскому краю № . . . ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: 1. Освободить администрацию муниципального образования Новокубанский район от исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Новокубанский район возбуждено исполнительное производство на основании решения Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № . . .. ДД.ММ.ГГГГ принято постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей., тогда как определением Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявителю была предоставлена отсрочка по исполнению решения ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов МОМП по Краснодарскому краю № . . . ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Разрешая требования администрации МО Новокубанский район о восстановлении срока на обращение в суд, суд учитывает, что в силу положений статьи 122 названного Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения закреплены в статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, обжалуемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора было принято ДД.ММ.ГГГГ В установленный 10-дневный срок (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией МО Новокубанский район подана жалоба вышестоящему должностному лицу на постановление о взыскании исполнительского сбора. Ответ по указанной жалобе был получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Новокубанский район в Новокубанский районный суд подано указанное заявление.

Совокупность указанных обстоятельств, дает суду достаточные основания для удовлетворения заявления администрации МО Новокубанский район о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 вышеуказанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем СОСП по КК № . . . на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новокубанским районным судом Краснодарского края по делу № . . . возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО Новокубанский район о выделении денежных средств для приведения деятельности МДОБУ детский сад № . . . «Солнышко» <адрес>.

Данное постановление получено администрации МО Новокубанский район ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, установленного требованием судебного пристава-исполнителя, должником администрации МО Новокубанский район в Новокубанский районный суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Новокубанским районным судом было принято определение о предоставлении администрации МО Новокубанский район отсрочки исполнения указанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое было в установленном порядке направлено в адрес судебного пристава-исполнителя.

Несмотря же на предпринятые должником меры, направленные на отсрочку исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по КК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствия вины должника МО Новокубанский район в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок для добровольного погашения задолженности.

Установленные судом обстоятельства дела, поведение должника, своевременно предпринявшего меры для получения отсрочки исполнения судебного решения, свидетельствуют об отсутствии признака противоправности в его поведении, что исключает возможность привлечения к юридической ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, с учетом чего, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию муниципального образования Новокубанский район от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей на основании постановления судебного пристава исполнителя Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов МОМП по Краснодарскому краю № . . . ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № . . .-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.