Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 2А-14/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2а-14/2020
9 октября 2020 года
город Душанбе
109 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при помощнике судьи Джавадове Э.П.,

с участием административного истца - ФИО1, заинтересованного лица начальника отделения воинских воздушных перевозок Красноярского управления военных сообщений службы военных сообщений управления (транспортного обеспечения) Центрального военного округа <данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части полевая почта №, связанных с привлечением его к материальной ответственности, -

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействительным в отношении него приказ командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах документальной проверки порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием в войсковой части полевая почта №», а также просил отменить приказ командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к материальной ответственности <данные изъяты> войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО1».

Обосновывая свои требования, административный истец в суде указал, что согласно отпускному билету от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен основной отпуск за 2018 год в период с 21 ноября 2018 года по 6 января 2019 года и выданы воинские перевозочные документы (далее - ВПД) для следования к месту проведения отпуска и обратно на него и его супругу ФИО4, повторно в 2019 году на его супругу были выданы ВПД для следования к месту проведения отпуска за 2019 год, однако, оспариваемыми приказами должностного лица он был привлечен к материальной ответственности в связи с тем, что его супруга возвращаясь вместе с ним из отпуска за 2018 год, осуществила перелет в январе 2019 года, использовав в 2019 году право на проезд к месту использования основного отпуска и обратно, при этом повторно в 2019 году на неё были выданы ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно. Полагает, что действия административного ответчика не основаны на нормах действующего законодательства, регламентирующего предоставление военнослужащим и члену его семьи права проезда к месту проведения отпуска и обратно на безвозмездной основе.

Заинтересованное лицо ФИО2, участвовавший посредством системы видеоконференц-связи, в суде указал, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку члены семьи военнослужащего могут использовать проезд к месту использования основного отпуска и обратно один раз в календарный год.

В письменных возражениях на административный иск командир войсковой части полевая почта № указал, что на основании акта проверки порядка случаев и особенностей оформления выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной <данные изъяты> ФИО2, и результатам административного расследования изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к материальной ответственности в размере 11 976 рублей 00 копеек. В соответствии с разъяснениями заместителя начальника управления (транспортного обеспечения) - начальника службы военных сообщений Центрального военного округа <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации не предусмотрено использование членами семьи военнослужащего ВПД для проезда дважды в год к месту проведения отпуска и обратно.Следовательно, жена <данные изъяты> ФИО5 дважды использовала право проезда в отпуск в 2019 году и административный истец привлечен к материальной ответственности в соответствии с законом.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания административного ответчика командира войсковой части полевая почта №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, военный суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации и один член семьи, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

При этом пунктом 9 той же статьи установлено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», Министерство обороны Российской Федерации при реализации социальных гарантий, установленных Законом, возмещает расходы, связанные с проездом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации и одного члена его семьи в основной (летний каникулярный) отпуск на территории Российской Федерации и обратно один раз в год.

В соответствии с пунктами 23, 45 и 78 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о предоставлении военнослужащему отпуска.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно и на одного члена семьи военнослужащего при следовании с ним или отдельно от него по их выбору от места военной службы к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно к месту военной службы.

В случае если военнослужащим, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Проезд военнослужащих и граждан по проездным документам, оформленным по воинским перевозочным документам, в том числе проезд в обратном направлении, должен быть начат до даты, с которой они утратили право на соответствующую социальную гарантию по проезду: до даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, расторжения брака с военнослужащим-гражданином, достижения детьми возраста 18 лет, достижения детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, возраста 23 лет либо окончания ими образовательной организации, повторного вступления вдовы (вдовца) погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в брак.

Из пункта 1 раздела IV, в части нарушения пункта 45 «Об определении Порядка случаев и особенностей оформления…»,акта проверки порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте в войсковой части полевая почта №, проведенной в период с 18 октября по 5 ноября 2019 года начальником отделения воинских воздушных перевозок Красноярского управления военных сообщений <данные изъяты> ФИО2 от 5 ноября 2019 года усматривается, что ФИО1 причинил материальный вред в размере 11 976 рублей, поскольку его супруга ФИО4 использовала выданные 13 ноября 2018 года ВПД для возвращения из отпуска за 2018 год 6 января 2019 года и повторно в 2019 году использовала выданное 21 мая 2019 года ВПД на проезд в отпуск по маршруту от аэропорта <адрес> до аэропорта <адрес>, стоимость перевозки составила 11 976 рублей.

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 вменили причинение ущерба в связи с проездом его супруги в отпуск в размере 11 976 рублей.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец привлечен к полной материальной ответственности в связи с причинением им ущерба в размере 11 967 рублей.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен, в том числе военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей, а так же в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, при этом военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

Вместе с тем, как видно из копии отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу был предоставлен отпуск за 2018 год с 21 ноября 2018 года по 6 января 2019 года и выданы воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска и обратно на него и его супругу.

Как усматривается из копий электронных билетов, приобретенных 17 ноября 2018 года на имя ФИО3 и ФИО3, посадочных талонов по маршруту следования в отпуск и обратно, отметок о постановке на учет и снятии с учета в комендатуре и в военном комиссариате, административный истец и его супруга осуществили перелет к месту проведения отпуска 30 ноября 2018 года и обратно 6 января 2019 года.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым административный истец в соответствии с приказом командира воинской части получил воинские перевозочные документы на себя и члена своей семьи, воспользовался ранее не использованным своим правом на осуществление безвозмездного проезда от места военной службы к месту проведения отпуска за истекший год и обратно в пределах сроков его предоставления, воспользовался своим правом на осуществление безвозмездного проезда члена его семьи от места военной службы к месту проведения отпуска в текущем году, военный суд приходит к выводу, что административный истец своими действиями не причинил материального вреда воинской части, действовал в соответствии с требованиями приведенных выше норм права.

Вопреки мнениям административного ответчика и заинтересованного лица, действующее законодательство не содержит запрета при вышеизложенных обстоятельствах на возможность проезда за счет ВПД члена семьи военнослужащего совместно с последним к месту проведения отпусков дважды в течение одного календарного года.Из смысла приведенного законодательства со всей очевидностью усматривается, что право члена семьи военнослужащего на проезд к месту основного отпуска и обратно производно от соответствующего права военнослужащего и реализуется неразрывно от него. Следовательно, как и в отношении военнослужащего, это право в отношении члена его семьи, следующего в отпуск вместе с военнослужащим, может быть реализовано и в исключительных случаях, в частности при переносе командованием основного отпуска военнослужащему на следующий календарный год.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющимся в материалах дела и исследованным в ходе судебного разбирательства платежным поручением.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, -

решил:

Приказы командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, касающейся привлечения к материальной ответственности <данные изъяты> ФИО1, признать незаконными и нарушающими права ФИО1, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части полевая почта №, связанных с привлечением его к материальной ответственности, - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части полевая почта № в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу отменить:

приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, касающейся указания о причинении ФИО1 ущерба в связи с проездом его супруги по маршруту аэропорт <адрес> до аэропорта <адрес> по воинскому перевозочному документу №, стоимостью 11 976 рублей,

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к материальной ответственности в размере 11 976 рублей и удержании из денежного довольствия ФИО1 ущерба в указанном размере,

сообщив суду и ФИО1 в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Взыскать с войсковой части полевая почта № в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 14 октября 2020 года.

Судья 109 гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко