Решение № 2А-218/2023 2А-218/2023~М-159/2023 М-159/2023 от 20 октября 2023 г. по делу № 2А-218/2023

№ 2а-218/2023

(УИД 91OS0000-01-2023-000030-05)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Холодной Е.И.,

при секретаре Пилипенко О.С.,

при участии истца – ФИО1; представителя МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым»; МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованные лица: Администрация города Феодосии Республики Крым; ОСП по г. Феодосии Республики Крым УФССП по Республике Крым; Врио начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Феодосии ГУ ФССП России по Республике Крым ФИО3, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021) в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил:

- взыскать с МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым» в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

- обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым» исполнить решение Судебной коллегии Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 и ст. 14 ФЗ № 5 «О ветеранах».

Решением Верховного Суда Республики Крым от 16.03.2023 г. по делу № 2а-112/2023 в удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда по делу № 2-424/2021 отказано.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 21.06.2023 г. по делу № 66а-966/2023 решение Верховного Суда Республики Крым от 16.03.2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Верховый Суд Республики Крым.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из содержания административного искового заявления усматривается, что ФИО1 заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по двум гражданским делам: №2-424/2021 и № 2-406/2019. При этом, судом первой инстанции к производству приняты и рассмотрены требования только по одному делу - №2-424/2021. Процессуальное решение по требованиям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по № 2-406/2019 судом не принято.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 11.07.2023 г. по делу № 2а-198/2023 истцу отказано в принятии к производству исковых требований в части возложения обязанности на МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым» исполнить решение Судебной коллегии Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 и ст. 14 ФЗ № 5 «О ветеранах».

Определением Верховного Суда Республики Крым от 11.07.2023 г. по делу № 2а-198/2023 к производству Верховного Суда Республики Крым принято административное исковое заявление ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № 2-424/2021, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № 2-406/2019.

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству судом первой инстанции определением от 11.07.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым».

Определением Верховного Суда Республики Крым от 11.08.2023 г. по делу № 2а-198/2023 выделено в отдельное производство требование административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021) в разумный срок, с присвоением отдельного номера административного производства.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 11.08.2023 г. по делу № 2а-218/2023 принято к производству Верховного Суда Республики Крым административное дело № 2а-218/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021) в разумный срок.

В процессе рассмотрения административного дела №2а-218/2023 ФИО1 уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил: взыскать с МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым» компенсацию за нарушение права на неисполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Уточненные исковые требования обоснованы тем, что на момент подачи иска, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2019 г. № 33-5944/021 (по делу №2-422/2021) не исполнено, компенсация расходов за оплату жилого помещения за период с января по декабрь 2019 года и с января по ноябрь 2020 года включительно, в полном объеме истцу не произведена. По мнению истца, задолженность с учетом произведённой выплаты составляет 286627,47 рублей.

В судебном заседании 20.10.2023 г. административный истец настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации города Феодосии Республики Крым» возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещёнными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции разрешаются в порядке, предусмотренном поименованным кодексом.

Федеральным законом от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 1 статьи 1 названного закона, взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Федерального закона, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В пунктах 40, 47, 48, 49, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума № 11) разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации, суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ). При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Согласно пункту 56.1 Постановления Пленума № 11 общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (пункт 58 Постановления Пленума № 11).

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечёт за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36).

Закон о ветеранах устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, определяет с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда (преамбула и статья 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ)).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей также компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны, являются расходными обязательствами Российской Федерации, следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации не уполномочены на самостоятельное определение круга лиц, имеющих право на получение льгот из средств федерального бюджета.

Судом установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 22.03.2021 г. по делу № 2-424/2021 в удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о взыскании задолженности по компенсации за нем жилья отказано (т.3 л.д. 192-202).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 22.03.2021 г. отменено, принято по делу новое решение иск ФИО1 удовлетворен частично. За ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным Законом «О ветеранах», в виде компенсации расходов платы за наем жилого помещения по адресу г. <адрес>. На Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» возложена обязанность произвести ФИО1 компенсацию расходов за оплату жилого помещения за период с января по декабрь 2019 года и с января по ноябрь 2020 года включительно по месту проживания в г. <адрес> по предоставлению платежных документов, подтверждающих понесенные расходы в пределах нормативов площади жилого помещения (т. 1 л.д 14-23).

Определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2022 г. по делу № 88-3064/2022 вышеуказанное апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. оставлено без изменения (т.3 л.д.103-113).

25.03.2022 г. административный истец обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с заявлением о выдаче исполнительного листа по данному гражданскому делу (т. 3 л.д 224).

В связи с нахождением данного административного дела в Четвёртом кассационном суде общей юрисдикции исполнительный лист выдан 19.04.2022 г., направлен в адрес административного истца сопроводительным письмом от 20.04.2022 г. и получен истцом 25.04.2022г. (т.3 л.д. 226-230).

24.05.2022 г. в ОСП по г. Феодосии Республики Крым поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №№ (т.3 л.д.144).

25.05.2022г. ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю принято постановление №№ о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении должника: МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», в пользу взыскателя: ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 286627,47 руб. (т.3 л.д. 39-41).

Из материалов дела усматривается, что сумма взыскания судебным приставом исполнителем была определена на основании представленного заявителем расчета, согласно которому сумма задолженности с января 2019 года по ноябрь 2020 года на основании платежных документов составляет 207000,00 руб.; выплачено 73372,53 руб.; задолженность остается с января 2019 года до ноября 2020 года 133627,47 руб., с декабря 2020 года по апрель 2022 года (17 месяцев по 9000,00 руб.) 153000,00 руб. и общая задолженность на апрель 2022 года 286627,47 руб.

Письмом от 26.07.2022 г. МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» уведомил ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю об исполнении решения суда, указав свой расчет суммы выплаты ФИО1 в соответствии с решением суда: 23 мес., общая сумма компенсации 73372,53 руб. Также предоставлены доказательства оплаты истцу 73372,53 руб. (т.3 л.д. 43-45).

19.09.2022 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю с должника - МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» был взыскан исполнительский сбор в размере 20063,92 руб. и окончено исполнительное производство №№ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т.3 л.д.46).

16.05.2023 г. постановлением начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю отменено постановление об окончании исполнительного производства №№ и возобновлено соответствующее исполнительное производство с регистрацией под номером №, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 286627,47 руб. (т.3 л.д. 46).

16.05.2023 г. постановлением заместителя начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в постановление о возбуждении исполнительного производства №№ от 25.05.2022 г. внесены исправления в части подлежащей к взысканию суммы на 207000,00 руб. ввиду допущенной ошибки, т.к. сумма задолженности определяется за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. и с 01.01.2020 г. по 01.11.2020 г. (т.3 л.д.47).

14.08.2023 г. заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (исполнительного листа ФС №№ от 19.04.2022 г.).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым 13.09.2023 г. в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано (т.3 л.д. 174-176).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 31.08.2023 г. по делу № 2а-1765/2023 административное исковое заявление МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление заместителя начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 от 16.05.2023 г. №№ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства №№.

На судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №№ возложена обязанность, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет подлежащей выплате МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 компенсации расходов за оплату жилого помещения за период с января по декабрь 2019 года и с января по ноябрь 2020 года включительно по месту проживания в г. <адрес> по предоставлению платежных документов, подтверждающих понесенные расходы в пределах нормативов площади жилого помещения. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 03.10.2023 г.

Признавая незаконным постановление заместителя начальника ОСП по городу Феодосии ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 от 16.05.2023 г. №№ суд исходил из того, что отсутствует необходимый расчет, в соответствии с которым должнику по исполнительному производству №№ была определена сумма задолженности. Суд указал, что были незаконно оставлены без внимания доводы должника и принят во внимание расчет взыскателя, который исходил из необходимости компенсации 50% произведенной ежемесячной оплаты жилого помещения в размере 18000,00 руб., без учета того, что до 23.12.2019 г. ФИО1 арендовал у ФИО14 по договору аренды жилого помещения от 05.11.2018 г. жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес> общей площадью 93,1 кв.м, тогда как апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. на МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» была возложена обязанность произвести ФИО1 компенсацию расходов за оплату жилого помещения в пределах нормативов площади жилого помещения – 33 кв.м.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 31.08.2023 г. по делу № 2а-1765/2023 о проведении перерасчета подлежащей истцу выплате согласно апелляционному определению Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021) не исполнено.

По результатам исследования вопроса о достаточности и эффективности осуществления действий должника в целях исполнения судебного акта судом установлено следующее.

11.11.2021 г. Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым направлена служебная записка №СЛ/7424 на имя первого заместителя главы Администрации города Феодосии Республики Крым с просьбой о выделении сметных ассигнований из местного бюджета в сумме 73372 рублей 53 копейки для добровольного исполнения решения. Данная служебная записка направлена для рассмотрения начальнику Финансового управления Администрации города Феодосии Республики Крым (т.1 л.д.131).

17.12.2021 г. в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым из Финансового управления Администрации города Феодосии поступил ответ №СЛ/7424/1 о том, что согласно статьям 158, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации при получении исполнительного листа Департаменту будут выделены бюджетные ассигнования на очередной сессии Феодосийского городского совета в 2022 году (т.1 л.д.152).

25.03.2022 г. решением 45 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва №433 выделены средства местного бюджета в сумме 73372 рублей 53 копейки для добровольного исполнения решения суда (т.1 л.д. 153-155).

05.04.2022 г. в Департамент поступила от ФИО1 информация о реквизитах его банковского счета (т.1 л.д. 156).

12.04.2022 г. Департамент произвёл выплату ФИО1 компенсации расходов платы за наём жилого помещения за период с января по декабрь 2019 года и с января по ноябрь 2020 года включительно на общую сумму 73372 рублей 53 копейки (т.2 л.д.46).

Как уже отмечалось судом и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено. Тот факт, что апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021) не исполнено в полном объеме подтверждается вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 31.08.2023 г. по делу № 2а-1765/2023.

Общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта суд учитывает период со дня поступления от ФИО1 исполнительного листа и приложенных к нему документов в Отдел судебных приставов по городу Феодосии Республики Крым (24.05.2022 г.) и на момент рассмотрения дела. При этом длительность неисполнения судебного решения по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021), исчисляемая с 24.05.2022 г., в данном случае на момент рассмотрения дела 20.10.2023 г. составила 1 год 4 месяца и 26 дней.

Административным ответчиком надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного органа, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения в срок, установленный действующим законодательством, не представлено.

Не установлено таких обстоятельств и судом в ходе судебного разбирательства.

Судом учтено, что апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 о производстве компенсации расходов за оплату жилого помещения фактически могло быть исполнено и до возбуждения исполнительного производства (25.05.2022г.), что подтверждается тем, что частичная оплата по указанному решению суда проведена 12.04.2022г.

Меры, принятые МКУ «Департамент труда и социальной защиты населений Администрации города Феодосии Республик Крым», не отвечают принципам достаточности и добросовестности исполнения полномочий по обеспечению права на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным Законом «О ветеранах» в виде компенсации расходов платы за наем жилого помещения.

Приведённые обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административным ответчиком не приняты достаточные, эффективные и надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2021 г. по делу № 33-5944/2021 (№ 2-424/2021) в разумный срок.

С учётом комплекса мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного решения, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1, на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причинённого ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

При этом, при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования ФИО1, который в настоящее время в должной степени не получил компенсацию расходов за оплату жилого помещения, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, доводы письменных возражений ответчика, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации в сумме 20000 рублей.

Суд полагает, что указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно положению Муниципального казанного учреждения «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым», утверждённому решением Феодосийского городского совета Республики Крым от 12.12.2014 года № 116, МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» является самостоятельным функциональным органом Администрации города Феодосии Республики Крым. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ ФИО5.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с Муниципального казанного учреждения «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО5 в пользу ФИО1, подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей.

Исходя из положений пункта 10 части 2 статьи 252, пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт ФИО1, реквизиты которого указаны в административном исковом заявлении.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 179, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с МКУ «Финансовое управление Администрации города Феодосии Республики Крым» за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО5 в пользу ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца гор<данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив их на счет, открытый на имя ФИО1, в РНКБ Банк (ПАО) г. Симферополь, корр.счет <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> счет получателя <данные изъяты> КПП <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, на основании части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Е.И. Холодная

Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2023 года.