Решение № 2-2256/2019 2-511/2020 2-511/2020(2-2256/2019;)~М-2095/2019 М-2095/2019 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2256/2019

Дело №2-511/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд, определении возмещения в связи с изъятием, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просило изъять для государственных нужд Калининградской области земельные участки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: <адрес > принадлежащие Штока С.Н.; определить размер возмещения в связи с изъятием указанных выше объектов недвижимости, который составляет 210000 и 156000 рублей соответственно; прекратить право собственности Штока С.Н. на указанные выше земельные участки.

В обоснование заявленных требований указано на то, что постановлением Правительства Калининградской области от 4 июня 2019 года №389 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы», от 26 октября 2015 года №592 «Об утверждении документации по планировке территории» и от 25 октября 2016 года №501 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» принято решение об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м, №, площадью <данные изъяты> кв.м, для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах I этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску».

В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении путем направления в его адрес заказной почтовой корреспонденцией проекта соглашения об изъятии с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету, подготовленному ООО «НЦ «Балтэкспертиза», стоимость возмещения в связи с изъятием указанных выше земельных участков составляет 210000 и 156 000 рублей соответственно. Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта. Ссылаясь на изложенное выше, Агентство по имуществу Калининградской области просило суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик Штока С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Представитель ответчика Штока С.Н. – Штока Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований в части выкупной цены изымаемых земельных участков, пояснив суду, что предлагаемый Агентством размер возмещения занижен и не отражает реальную рыночную стоимость участков с учетом их расположения и площади. В обоснование своих возражений представила суду отчет, выполненный ООО «Декорум», согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет 540000 и 200000 рублей соответственно. При определении размера возмещения просила принять во внимание указанный выше отчет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, ст.ст. 56.2-56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176 «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Штока С.Н. является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенных по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес >

Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 утверждена Государственная программа Калининградской области «Развитие транспортной системы».

26 октября 2019 года постановлением Правительства Калининградской области №592 утверждена документация по планировке территории, а также в 25 октября 2016 года постановлением Правительства Калининградской области №501 осуществлено резервирование земель для государственных нужд.

4 июня 2019 года Правительством Калининградской области для государственных нужд Калининградской области, а именно для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах I этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску» принято решение об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м, №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащих на праве собственности Штока С.Н.

Письмом от ДД.ММ.ГГ года № Агентство по имуществу Калининградской области уведомило ответчика о принятии решения об изъятии для государственных нужд земельных участков. Письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГ года.

Письмом от ДД.ММ.ГГ года за № Агентство по имуществу Калининградской области направило ответчику проект соглашения об изъятии с приложением отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГ года, № от ДД.ММ.ГГ года, размер по которым составил 210000 и 156000 рублей соответственно, для ознакомления и подписания. Письмо получено ответчиком нарочно ДД.ММ.ГГ года.

Ответчиком в адрес истца были представлены возражения относительно стоимости изымаемых земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ Штока С.Н. заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы стороны истца относительно заявленных требований, в том числе и стоимости возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии принадлежащих на праве собственности Штока С.Н. земельных участков с кадастровыми №, площадью <данные изъяты> кв.м, №, площадью <данные изъяты> кв.м, явилась необходимость использования такого земельного участка для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области, то есть для нужд Калининградской области.

При этом, необходимость и обоснованность изъятия принадлежащих ответчику Штока С.Н. земельных участков для государственных нужд Калининградской области при разрешении настоящего спора ответчиком не оспаривалась, возникший между сторонами спор по существу сводится к определению величины выкупной цены изымаемого имущества.

В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области были представлены отчеты № от ДД.ММ.ГГ года, выполненный ООО «НЦ Балтэкспертиза», согласно которому размер возмещения за изымаемый у Штока С.Н. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м составляет 210 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГ года, выполненный ООО «НЦ Балтэкспертиза», согласно которому размер возмещения за изымаемый у Штока С.Н. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м составляет 156 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Штока С.Н. был представлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО «Декорум» по состоянию на 2 июля 2020 года, согласно которому рыночная стоимость изымаемых земельных участков составила 540000 и 200000 рублей соответственно.

Изучив и проанализировав представленные сторонами отчеты ООО «НЦ «Балтэкспертиза», ООО «Декорум», суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу Калининградской области подлежат удовлетворению с учетом определенной на основании отчета №, выполненного ООО «Декорум», стоимости возмещения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГ года в размере 540000 рублей, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГ года в размере 200000 рублей

Вопреки доводам стороны истца, анализ указанного выше отчета свидетельствует о том, что он основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков. Специалистом была использована методика расчета, которая соответствует положениям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объекта оценки.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение специалиста - оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано на основе проведенного мониторинга рынка недвижимости, по результатом которого выявлено 20 предложений по продаже сопоставимых с объектом оценки земельных участков, 4 из них определены в качестве аналогов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам сельскохозяйственного назначения и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках. Содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.

Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка для определения рыночной стоимости объекта оценки произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков по своим характеристикам с объектом оценки. Следует отметить, что перечисленные оценщиком земельные участки сельскохозяйственного назначения не ограничены по своему месторасположению пределами одного лишь конкретного поселка Гурьевского района, выбраны для исследования предложения по продаже участков по всему Гурьевскому району, что позволило объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на день вынесения решения по настоящему гражданскому спору.

При определении размера платы в сумме 540000 и 200 000 рублей, оценщиком произведен расчет с применением корректировки на торг (-16,1%), рыночная стоимость перечисленных в отчете аналогов скорректирована по наличию возможности подъезда (-34,2%), учтены все характерные особенности изымаемого земельного участка, в том числе наличие обременений, с применением корректировки (-53,1%), что позволило объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на день вынесения решения по настоящему гражданскому спору.

Учитывая изложенное, ставить представленный ответчиком отчет под сомнение, у суда оснований не имеется. Доказательств иной рыночной стоимости спорного земельного участка, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность такого отчета от ДД.ММ.ГГ года, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, истцом не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Выводы специалиста ООО «НЦ «Балтэкспертиза» относительно рыночной стоимости изымаемых земельных участков, изложенные в представленных стороной истца отчетах, не могут быть приняты судом для определения стоимости возмещения за изъятие участка для государственных нужд, поскольку основаны на исследовании неполного рынка продаж земель сельскохозяйственного назначения, без учета характеристик оцениваемых объектов, в том числе в части наличия обременений.

Кроме того, отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» содержит выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ года, тогда как по смыслу ст. 282 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора.

Представленное истцом информационное письмо НЦ «Балтэкспертиза» о том, что стоимость возмещения не изменилась, таким документом являться не может, поскольку повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены земельного участка специалистом ООО «НЦ «Балтэкспертиза» не проводилось.

С учетом вышеизложенного, при определении размера выплаты возмещения в связи с изъятием принадлежащих на праве собственности Штока С.Н. земельного участков, судом принимается отчет ООО «Декорум», поскольку такой отчет наиболее полно отражает реальную стоимость земельных участков с учетом их площади, категории, вида разрешенного использования и иных характеристик.

В соответствии со ст. 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащих гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельных участков, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащих Штока С.Н. земельных участков, определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной 540000 и 200000 рублей, прекращения права собственности на изымаемые объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика Штока С.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес > земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес >

Определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, - 540000 (пятьсот сорок тысяч) рублей, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, - 200000 (двести тысяч) рублей, подлежащий уплате ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: <адрес >

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья Т.А. Макарова