Решение № 2-152/2018 2-152/2018~М-129/2018 М-129/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело № 2-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Силиной О.В.,

с участием прокурора – прокурора Унечского района Брянской области Старченко Г.М.,

представителей: ответчика - администрации Унечского района Брянской области ФИО1 и ФИО2,

третьего лица – комитета по управлению муниципальным имуществом Унечского района – ФИО3,

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области к администрации Унечского района о возложении обязанности по принятию мер по устранению недостатков технического состояния многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области, утверждая, что прокуратурой Унечского района проведена проверка по вопросу исполнения полномочий в части содержания муниципального имущества – квартир в <адрес>.

В ходе данной проверки установлено, что <адрес> находятся в муниципальной собственности МО «Унечское городское поселение».

Согласно договорам социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № переданы в пользование нанимателям ФИО6 и ФИО7, а <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году признана непригодной для проживания.

В течение ДД.ММ.ГГГГ годов в администрацию Унечского района с письменными заявлениями неоднократно обращался ФИО8, проживавший в <адрес> данного дома, по вопросу ненадлежащего состояния указанного жилого дома, необходимости его обследования и проведения ремонта. Однако, администрацией района в указанном периоде действенных мер по приведению указанного дома в надлежащее состояние, проведению его ремонта и осуществлению необходимого обследования в указанных целях не проводилось.

Не смотря на неоднократные обращения о необходимости проведения ремонта дома, общие собрания собственников жилья по данному вопросу в период с 2014 по 2016 годы не проводились и администрацией района не инициировались.

Прокуратурой Унечского района в адрес администрации Унечского района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства о порядке использования муниципального имущества. По итогам рассмотрения представления администрацией района достигнута договоренность с ООО «Энергостройинжиниринг» на проведение технического обследования, которое согласно представленной информации должно было состояться в мае 2017 года.

Согласно техническому (визуальному) обследованию ООО «Энергостройинжиниринг» установлено, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется более 56 лет в условиях полного замачивания грунтовыми водами. За период эксплуатации здания не проводились ремонтно - восстановительные работы. Степень износа фундаментов составляет более 60%. Физический износ деревянных конструкций наружных стен составляет более 60%. Категория строительных конструкций наружных деревянных стен – недопустимая и существует опасность для проживания людей.

Прокурор Унечского района считает, что без принятия безотлагательных мер по замене деревянных конструкций, особенно в местах их опирания на наружные и внутренние стены и в местах опирания стропил, может произойти обрушение конструкций перекрытий, что может привести к человеческим жертвам.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Унечского района принять комплекс мер по устранению недостатков технического состояния 6-ти квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанных в материалах технического (визуального) обследования, произведенного ООО «Энергостройинжиниринг», в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Унечского района Брянской области Старченко Г.М. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - администрации Унечского района Брянской области – ФИО1 и ФИО2, выступающие по доверенности, исковые требования прокурора не признали, считая требования необоснованными, предоставили письменный отзыв.

В судебном заседании представитель третьего лица – комитета по управлению муниципальным имуществом Унечского района - ФИО3, выступающая по доверенности, считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представители третьи лиц: ООО «Энергостройинжиниринг», НО « Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области» не явились, предоставили суду письменные заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзывы по заявленным требованиям.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 (сособственник <адрес>) иск прокурора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку состояние жилого дома (<адрес> не имеет окон, внешние стены <адрес> стоят на подпорках ) создает угрозу для жизни и здоровья проживающим в данном доме, в том числе несовершеннолетним.

В судебное заседание третье лицо ФИО11 (собственник <адрес>) не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание третьи лица ФИО12 (собственник <адрес>), ФИО13, ФИО14, ФИО15 (сособственники по 1/3 доле <адрес>А), ФИО6 (наниматель <адрес>) не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, третье лицо ФИО5, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч. 4 ст.30 указанного кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Унечского района проведена проверка по вопросу исполнения полномочий в части содержания муниципального имущества – квартир, расположенных в 6-ти квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки выявлены нарушения в деятельности администрации Унечского района.

Из материалов дела следует, что 6-ти квартирный жилой дом (кроме приватизированного жилого фонда), расположенный по адресу: <адрес>, был передан в муниципальную собственность МО «Унечское городское поселение» на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, акта приема-передачи муниципального имущества МО «Унечский муниципальный район» в собственность МО «Унечское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в муниципальной собственности МО «Унечское городское поселение» находятся 2 квартиры: № и №.

Квартира № общей площадью 42,5 кв.м. признана непригодной для проживания, <адрес> общей площадью 56,7 кв.м. предоставлена по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. В квартире совместно с нанимателем зарегистрированы и проживают следующие члены семьи: жена ФИО16, сын ФИО17, дочь ФИО18, внучка ФИО19, внук ФИО20.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии же с положениями ч. 1 ст. 37 данного закона местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Такими полномочиями наделена администрация района в соответствии с уставом поселения.

В соответствии с п. 4.2.15 Положения о порядке владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом, относящимся к муниципальной собственности МО «Унечское городское поселение», утвержденного решением Унечского городского совета народных депутатов № 3-36 от 12.12.2014 года, администрация Унечского района осуществляет необходимые действия по защите имущественных прав и законных интересов Унечского городского поселения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии же с п. 8 имеющего в материалах дела договора социального найма наймодатель вправе требовать допуска в жилое помещение своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения. Согласно пп. в п. 5 договоров наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования «Унечское городское поселение», утвержденного решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает, в том числе контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, защиту прав муниципального образования в отношении муниципального жилищного фонда. Согласно п. 6 Положения права собственника в пределах предоставленных полномочий осуществляет Унечская городская администрация (в настоящее время – администрация Унечского района). Так же п. 13 Положения установлено, что администрация владеет, пользуется и распоряжается жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (пп.2), осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам (пп.17).

Прокуратурой Унечского района в адрес администрации Унечского района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства о порядке использования муниципального имущества.

Из материалов технического (визуального) обследования ООО «Энергостройинжиниринг» от 2017 года, следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется более 56 лет в условиях полного замачивания грунтовыми водами. За период эксплуатации здания не проводились ремонтно - восстановительные работы. Степень износа фундаментов составляет более 60%. Также при обследовании установлено, что деревянные конструкции низа всех наружных стен (до низа оконных проемов) подвержены биоповреждениям, что подтверждается потерей их несущей способности и как результат выпучивание участков стен, осадки углов. Неравномерные осадки отдельных участков стен. Жильцы, проживающие в <адрес>, вынуждены собственными силами устанавливать металлические стойки по стене в оси, с целью ограничения выпячивания наружной стены. Учитывая длительные условия эксплуатации здания без капитального ремонта и существующие условия, в которых эксплуатируется здание, наружные стены всего здания подвергнуты биоповреждениям и без принятий безотлагательных мер по их замене в целом может произойти: разрушение деревянных конструкций перекрытий из-за биоповреждений в местах отпирания и стыковочных узлов деревянных конструкций балок перекрытий по всему зданию, а следовательно, возможны непредсказуемые обрушения деревянных конструкций отдельных участков перекрытия и полов. Физический износ деревянных конструкций наружных стен составляет более 60%. Категория строительных конструкций наружных деревянных стен – недопустимая и существует опасность для проживания людей.

Выводы, изложенные в вышеуказанных материалах, подготовленных ООО «Энергостройинжиниринг», ответчик не оспаривает.

В письменном ответе ООО «Энергостройинжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставленном суду, указано, что для заказчика администрации Унеского района были выполнены и переданы «Материалы технического (визуального) обследования и обмерные работы с разработкой проектных решений по укреплению стен 6-ти квартирного жилого <адрес> в <адрес>». Состояние физического износа конструкций деревянных стен, фундаментов, перекрытий и других элементов жилого <адрес> приведены в таблице № с учетом признаков, физического износа (согласно правилам оценки физического износа жилых домов, рекомендованным в СН 55-86р). В разделе 6 «Предложения по разработке проектных решений по устранению недостатков технического состояния несущих и других конструкций жилого дома, для заказчика было предложено выполнить ремонтно-восстановительные работы (приведены в таблице 5) и для каждого этапа ремонтно-восстановительных работ должны быть разработаны проектные решения, что позволяет сократить сроки восстановления здания. ООО «Энергостройинжиниринг» в письме в адрес заказчика (от ДД.ММ.ГГГГ №) приведены предложения по капитальному ремонту здания. ООО «Энергостройинжиниринг» в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заказчика просило поручить соответствующе службе администрации района подготовить и направить задание на разработку проекта капитального ремонта 6-ти квартирного жилого дома. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергостройинжиниринг» не получило от соответствующей службы администрации района задание на разработку данного проекта, а следовательно ООО «Энергостройинжиниринг» не приступило к разработке проекта капитального ремонта жилого дома.

Установлено, что вышеуказанный жилой <адрес> года постройки. Сведений о том, что в данном доме проводился когда-либо капитальный ремонт не представлено.

Из протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома следует, что способ управления многоквартирного дома по <адрес>, - непосредственное управление. Вопрос по проведению капитального ремонта в доме не решен из-за отсутствия кворума.

Из письма НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области», адресованного главе администрации Унечского района, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорный дом не включен в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014-2043 года)». Согласно информации, предоставленной администрацией Унечского района, вышеуказанный дом отсутствует в перечне многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. В случае предоставления информации по форме мониторинга технического состояния дом будет включен при следующей актуализации региональной программы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил доказательств принятия мер, направленных на поддержание в исправном, надлежащем состоянии жилого дома, осуществления им конкретных действий, связанных с принятием комплекса мер по устранению недостатков технического состояния 6-квартирного дома.

Суд считает, что обязанность администрации Унечского района, как собственника жилых помещений, выполнена ненадлежащим образом, что может привести к негативным последствиям, повлечь в дальнейшем возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе обрушению жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области принять комплекс мер по устранению недостатков технического состояния 6-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанных в материалах технического (визуального) обследования, произведенного ООО «Энергостройинжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ года, в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова